В Совете Европы подготовлены рекомендации, как внедрять и развивать систему образования в интересах демократии в 47 странах—членах СЕ. Речь идет об обучении навыкам и знаниям, которые позволяют человеку стать активным гражданином, брать на себя ответственность и уважать человеческое достоинство, сообщает "Коммерсантъ".

Основные принципы изложены в Хартии о воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека, принятой Комитетом министров СЕ в 2010 году.  Работа по внедрению гражданского образования шла в странах и раньше, но с этого момента она получила дополнительные стимулы. Также начало развиваться международное сотрудничество в этой сфере.

К 2017 году СЕ провел опрос стран о ситуации в области гражданского образования, который показал ряд проблем. Как выяснилось, гражданское образование практически не включалось в каникулярные программы для детей, и только в семи странах оно было включено в программу вузов. Некоторые страны, такие как Норвегия, Бельгия, Андорра и Голландия, пояснили, что их вузы автономны и сами разрабатывают учебный план.

Часть стран имеет в школьной программе конкретный предмет о демократии и правах: так, например, в Хорватии есть предмет «Политика и экономика», в Венгрии предмет называется «Социальная и гражданская компетентность». Белоруссия перечисляет сразу семь предметов, на которых детей учат демократии и правам человека, в их числе «Общество и человек», «Знания о жизни», ОБЖ, «Социальная политика», «Основа права». Уровень демократических дисциплин в вузах этой страны также оценивается на самом высоком уровне. А вот Чехия указала: «Несмотря на наличие элементов гражданского образования в учебном плане, на практике у нас все еще нет ключевых моментов этого вида образования». Швейцария заявила, что использует гражданское образование как бренд, «но он никогда не войдет в учебные планы как предмет».

В этой стране, а также во Франции, Эстонии, Швеции, Ирландии, Финляндии и некоторых других странах принципы демократического воспитания заложены в основе системы образования. Кроме того, 80% стран пояснили, что молодежь практически не знает про хартию, и лишь в 11% ответов, пришедших в СЕ, подтверждалось, что демократическое воспитание имеет у них приоритетное значение.

«Две трети стран сообщили, что есть разрыв между заявлениями в политических документах и практической реализацией»,— заявила заместитель генерального секретаря СЕ Габриэлла Баттаини-Драгони участникам трехдневной конференции в Страсбурге, которым предстояло вынести рекомендации странам. Она отметила, что на ситуацию в сфере образования сильно повлиял экономический кризис, из-за которого во всех странах сократились бюджеты образовательных программ. Другой причиной появления разрыва между политикой и практикой стало отсутствие инструментов оценки гражданского образования, добавила сотрудник отдела образования СЕ Катерина Тура.

В ходе дискуссии о критериях оценки выяснилось, что некоторые страны проводят по своей инициативе подобные исследования. Хьюго Вестер, советник по делам образования Шведского национального агентства образования, рассказал, что в его стране за качеством образования следят школьные инспекторы. В 2012 году они провели исследование в 17 школах из десяти регионов Швеции — изучали школьные учебные планы, сидели на уроках, говорили с детьми, учителями и родителями.

«Они сделали вывод, что мало учеников было вовлечено в воспитание демократической гражданственности и образование в сфере прав человека.

Мало времени уделялось этому виду образования, а на уроках учителя редко использовали техники, развивающие критическое мышление у школьников»,— пояснил господин Вестер. Он добавил, что в правительстве страны учли результаты для дальнейшей работы со школами.

По итогам обсуждений участники конференции предложили рекомендации для стран—членов СЕ. Их будут использовать соответствующие комитеты СЕ, работая над программами сотрудничества. В частности, было предложено внедрять элементы демократического обучения во всю школьную программу, а не довольствоваться одним предметом,

задействовать детей, которые находятся на каникулах, взрослых, а также воспитанников детских садов — для малышей тоже есть игры, через которых можно научиться вежливо общаться и уважать друг друга.

Для реализации этого плана нужно обучение учителей и воспитателей, а также требуется помощь неправительственных организаций — странам рекомендовано наладить с ними диалог. Организации также могли бы помочь с проведением оценки качества исследований, говорится в рекомендациях. Через пять лет СЕ проведет еще один опрос стран о ситуации с гражданским воспитанием и правами человека и выпустит доклад об этом.