В Латвии нет устойчивого управления полезными ископаемыми: Госконтроль

Причин такой ситуации несколько, в том числе отсутствие всеобъемлющей стратегии недропользования, отсутствие полной, качественной и своевременной информации о полезных ископаемых страны, отсутствие структурированных данных и риск-ориентированных проверок. Кроме того, акты по рекультивации участков добычи полезных ископаемых не завершены.

Член совета Госконтроля Инга Вилка отметила, что «в стране нет стратегии или видения будущего использования подземных ресурсов, вяло создается система, которая бы предоставляла полную, качественную и своевременную информацию о доступных и добываемых полезных ископаемых в стране, а имеющаяся информация не анализируется и не используется для принятия решений. Таким образом, мониторинг добычи полезных ископаемых недостаточен, в то же время на горняков возложена необоснованная административная нагрузка, наблюдается недостаточное сотрудничество государственных учреждений».

Госконтроль пришел к выводу, что без государственной политики, стратегического долгосрочного видения и при неполном контроле за добычей полезных ископаемых дальнейшее функционирование и развитие различных отраслей, например, строительства, может быть очень затруднено. 

В Латвии объем использования вторичных материалов (6% от общего потребления в 2021 году) в два раза отстает от среднего показателя Европейского союза (12%), поскольку использование вторичного сырья и сокращение добычи первичного сырья — невозобновляемые полезные ископаемые — недостаточно продвинуты в стране. Основным экономическим инструментом содействия развитию рынка переработки является налог на природные ресурсы — его задача не только в повышении ответственности производителя, но и в создании стимулов для снижения разницы затрат между первичным и вторичным сырьем за счет налогообложения добычи полезных ископаемых.

В Латвии ставки налога на природные ресурсы до сих пор не могли этого эффективно обеспечить. В то же время проверки правильности исчисления налога на природные ресурсы недостаточно эффективны, поскольку Государственная служба окружающей среды (VVD) требует от добытчиков полезных ископаемых предоставления информации, которая уже находится в распоряжении Службы государственных доходов (VID) а также проверяет уплату налога, хотя это задача VID.

Как подчеркивает Госконтроль, из-за недостаточно оцифрованной геологической информации в Латвии уже 20 лет не ведутся систематические поиски и исследования новых полезных ископаемых и других подземных ресурсов.

Имеются недостатки в Реестре месторождений полезных ископаемых, который содержит сведения о месторождениях полезных ископаемых, а также в Балансе запасов. В настоящее время информация в реестр вносится вручную, что требует больших и длительных затрат ресурсов госучреждений, а также вызывает ошибки при вводе данных. 

Ревиденты считают, что электронная подача отчетов о добыче полезных ископаемых позволит быстрее выявлять ошибки и экономить ресурсы VVD. 

В связи с недостатками методики сбора данных, по оценкам ревидентов, в балансе запасов на 2021 год отсутствуют данные о наличии полезных ископаемых строительного сырья в количестве 65,40 млн кубических метров или 16,4%, а также по остаткам торфа и сапропеля в количестве 8,87 млн ​​тонн или 10,3%.

Министерство охраны окружающей среды и регионального развития (VARAM) и подведомственные ему учреждения — VVD и LVĢMC — обязаны обеспечить полную доступность информации, чтобы иметь возможность разрабатывать документы планирования качественного развития на основе данных для использования недр и целенаправленно планировать их использование в долгосрочной перспективе, а для более эффективного государственного управления деятельностью необходимо улучшить обмен информацией между этими учреждениями, заключает Госконтроль.

Госконтроль дал VARAM, VVD и LVĢMC 13 рекомендаций после аудита. Крайний срок реализации рекомендаций — январь 2027 года.