Видео
В мире
«Сегодня, как ни странно, бюджет генерирует снижение роста. Если сейчас у нас будет дефицит бюджета 3,5% (ВВП), что в номинальном выражении 3 трлн. рублей, откуда мы их возьмем? Сегодня 2,5 трлн. рублей мы берем из резерва. То есть мы пока живем за счет прошлого, в такой невесомости, не чувствуя реалий. Мы продаем наши нефтяные резервы, ЦБ печатает рубли, мы покрываем дефицит. Еще 2−3 года сможем это делать», — подсчитал Кудрин.
На счет того, где взять деньги через пару лет, Кудрин заметил: «Где мы возьмем эти 3 трлн. рублей? Возьмем на частном рынке, заимствуя у всех под высокие проценты».
Но удастся ли это сделать? Алексей Леонидович подчеркнул, что главная проблема кроется в плохой работе государственных институтов. «Мы недостаточно умеем управлять переменами. Институты, которые способствуют подстраиванию под новые вызовы, работают слабо. В этом смысле система госуправления и должна стать той самой лоцманской навигационной системой, которая должна управлять переменами», — заявил Кудрин.
Вообще, Кудрин известен россиянам, как глашатай панических настроений. Известен он и как либерал, предлагающий все тяготы экономического кризиса переложить на плечи обычных граждан, которые сегодня явно не жируют. С другой стороны, нельзя отказать Кудрину в здравом осмыслении действительности. Несмотря на все разговоры, в том числе с высоких трибун, экономическая модель так и не перестроилась. Она осталась по преимуществу сырьевой. И вместо того, чтобы менять стратегию, «экономический блок» правительства безнадежно ждет отмены западных санкций. Планы о новой индустриализации, развитии высокотехнологичных отраслей пока остаются на бумаге.
К сожалению, прав Кудрин и в том, что государство в настоящее время не способно отвечать на текущие вызовы. Громоздкая бюрократическая система малоповоротлива и подчас просто не понимает реалий. При этом сложно не согласиться с тем, что в России только госорганы способны оказывать существенное влияние на хозяйствующие субъекты.
Так есть ли выход из сложившейся ситуации? Если сегодня, когда бюджетный дефицит удается покрывать, россияне объективно беднеют, то что будет через несколько лет, когда не будет и резервов? Ведь известно, что недостаток средств наше правительство предпочитает обычно восполнять за счет урезания социальных расходов. Соответственно, снизится потребительский спрос, упадет объем производства, вырастет безработица… Или всё-таки есть альтернативы?
— Ничего катастрофичного через пару лет не произойдет, — считает специалист по бюджету и инвестициям, профессор Высшей школы экономики Иван Родионов.
— У нас не такой большой бюджетный дефицит по сравнению с другими странами. Маленький внешний долг, даже вместе с корпоративным он не такой большой, как мог бы быть. И у нас нет внутреннего долга. Обратите внимание, что ставки по депозитам очень низкие. Нет никаких проблем с выплатой по внутренним обязательствам. О чем говорит Кудрин — выдуманная проблема.
Вообще, откуда образуется дефицит бюджета? По практике прошлых десятилетий можно сказать, что толпой стоят регионы и большие предприятия со своими абсолютно провальными проектами. Борьба с дефицитом состоит в том, чтобы отказывать просителям.
Дефицит можно снизить за счет оптимизации расходов. Сегодня мы наблюдаем бессмысленные вложения в инфраструктуру. Они хороши тем, что позволяют на короткий период немного улучшить показатели ВВП. Но ведь отдачи не дают. Скажем, кому принесли пользу десятки миллиардов долларов, потраченные на Олимпиаду в Сочи? У нас государство слишком бедное, чтобы много тратить. Но у нас любят «показуху».
Вот сейчас президент одобрил трату четырех миллиардов долларов на строительство парка развлечений на границе Московской и Калужской областей. Ко времени эта инвестиция? Мы говорим, что нечем нормально платить пенсионерам, но зачем тогда выделяют 4 млрд. долларов на парк развлечений? Это разовьет экономику, поможет импортозамещению?
На этом примере хорошо видно, что все разговоры о дефиците к реальности не имеют никакого отношения.
Беда в том, что система управления в стране неэффективная. Причем эту систему никто не собирается менять. Есть желание ее «подпудрить и подкрасить», но не менять.
— По данным Центробанка, у нас на 10 июня резервов на 393,9 млрд. долларов. По нынешнему курсу это почти 26 трлн. рублей. Для покрытия дефицита хватит на десять лет.
— Но нет никаких гарантий, что эти резервы действительно есть. Что это золотовалютные резервы, а не валютные облигации российских компаний. Содержание резервов неизвестно. Суть резервов в ликвидности, то есть в возможности в любой момент обратить в деньги. Но нет уверенности, что это относится к нашим резервам. У нас нет полной информации, и никто не собирается ее предоставлять. А отдельные фрагменты не показывают общей картины.
— Если есть возможность сэкономить на сомнительных проектах, то почему говорят о приостановке индексации пенсий?
— Граждане — самый удобный субъект для обдираловки. И пока нет предпосылок к массовым выступлениям, у правительства всегда будет желание обобрать народ. Вот придумали новый налог на имущество, вот ввели сборы за капремонт, который многие не увидят. Когда придет время капремонта, людям скажут, что денег почему-то нет. Но ведь плата за капремонт — это примерно 10% от средней пенсии.
— Может ли нынешняя госсистема инициировать перемены?
— Мы этого ждем уже 25 лет. Если ожидать, что госстроительство продолжится в том же темпе, то пройдет еще 15 лет, а потом мы сможем констатировать, что необходимые институты не созданы. Это как раз один из примеров неработоспособности госсистемы. Вроде, деньги тратим, все заняты, но результата нет. И главное, что никто ни за что не отвечает.
— На мой взгляд, занимать в долг в нынешней ситуации крайне опасно. Нельзя сейчас таким образом закрывать прорехи в бюджете, которые образовались из-за низких цен на нефть, — говорит профессор кафедры экономической политики Санкт-Петербургского государственного университета Геннадий Алпатов.
— Кудрина, как бывшего министра финансов, беспокоит, видимо, не отдаленное будущее, а текущая ситуация, то есть вопрос, чем отдавать. И его взгляд обоснован. Нет ничего такого, что могло бы дать предпосылки для бурного развития экономики. К примеру, как в Юго-Восточной Азии, по 6−7% в год.
Есть, правда, и оптимистический взгляд. Нам говорят, что после сентября начнется экономический рост, пойдет развитие за счет реального сектора, в бюджет пойдут дополнительные налоги. Но это слабая надежда.
Интересно, о чем говорил на Петербургском форуме бизнес. Он не говорил о том, как ему удобно или неудобно работать в частном секторе. Он говорил о том, как стать подрядчиком у государства. То есть, все нацелены, что государство из бюджета делает заказ, и все на эти средства работают. Но это ненормальная ситуация.
— Если через пару лет резервов действительно не останется, что нас ожидает?
— Это вопрос не совсем экономический. Это больше вопрос политический. Должен быть налажен процесс демократической смены партий у власти, чтобы партии следили друг за другом. Тогда уменьшится вероятность разворовывания бюджета. Дело не в нехватке денег, а в неэффективных тратах. И некому контролировать, кроме президента. Речь идет не только о воровстве. Можно потратить деньги на бессмысленные проекты.
— Сформируются ли у нас необходимые для контроля институты?
— Бюрократическая система никогда не поведет нас к развитию. Бюрократы — это не ангельские создания, которые заботятся о государстве, а обычные люди с частными интересами. Главное, что они связаны отношениями подчинения. Они будут заботиться не об эффективности производства, а о выполнении приказа начальства. Поэтому бюрократический аппарат никогда не был и не будет эффективной системой.
Эффективной системой может быть конкуренция. Но мировой опыт показывает, что возможен сговор и в частном секторе.
Кудрин рассуждает как министр финансов, хоть и бывший. А министр финансов любой страны рассуждает по принципу «меньше тратить — больше получать в бюджет».
