Видео
В мире
Он привел пример, как на последнем заседании в мае, перед выборами самоуправлений, дума Тукумсского края без закупочной процедуры решила передать функцию уборки отходов предприятию самоуправления Piejūra, которое ранее не занималось оказанием таких услуг.
По мнению Эндзиньша, такая практика не только ухудшает предпринимательскую среду, но и ухудшает возможности привлечь инвесторов, зато, в свою очередь, увеличивает общественные траты из-за убытков, которые создаются предприятиями самоуправлений.
«Латвийская торгово-промышленная палата выступает за честную конкуренцию, которая является двигателем для всего народного хозяйства и благосостоянии страны, так как это означает более низкие цены, более широкий выбор перечня услуг, более высокое качество товаров и т.д.
Если же мы смотрим на нынешнее правовое регулирование, то я хотел бы отметить три позиции, в которых появляются проблемы: закупки In-house, когда самоуправление организует закупку, не устраивая конкурс; «рыночная ошибка», когда самоуправление констатирует, что частный сектор не обеспечивает важный спектр товаров или услуг, однако зачастую не привлекает для заполнения этой ниши предприятия других самоуправлений. И третий вопрос – что такое «стратегически важный продукт, услуга или актив». Самоуправления понимают это совершенно по-своему», - подчеркнул Эндзиньш.
«Публичные лица создают лучшие условия для своих предприятий, что дискриминирует другие предприятия. Это предприятия in-house, которые вне конкурса получают право работать на территории самоуправления и оказывать услуги. Если нет конкурса, то что там делать частным предпринимателям? Они исключаются из рынка, рынок закрывается для конкуренции.
Это псевдомонополия, а обычный потребитель будет вынужден платить ту цену за услугу, которую ему назовут. У него нет выбора – приходится брать то, что есть. Такая практика – разрушительна в долгосрочной перспективе», - заявила председатель Совета по конкуренции Скайдрите Абрама.
Она признала, что первые серьезные сигналы о подобных проблемах Совет по конкуренции получил в 2012 году, а количество жалоб на действия самоуправлений, полученных в 2016 году, в два раза превысило показатели 2015 года.
«Все больше частных предприятий чувствуют, что они больше не могут работать на рынке, а жители, которые видят, что предприятия самоуправления единственные, которые им предлагаются, недовольны ценами и качеством предоставляемых услуг», - отметила Абрама.
Она привела пример, что согласно недавно полученной информации, в одном из самоуправлений предприятие самоуправления, занимаясь благоустройством территории, изготавливает также скворечники, торгует елками, предлагает похоронные услуги и т.д., вместо того, чтобы отдать эти услуги частным коммерсантам.
«Это все стало слишком парадоксально. Самоуправления умудряются покрывать слабые места рынка, при этом отказываясь от проведения конкурсов, чтобы в них участвовали предприятия других самоуправлений. Слишком уж часто эти слабые места рынка похожи на фиктивные. Самоуправления должны соблюдать нейтралитет в конкуренции, чтобы не давать «своим» и приближенным никаких привилегий.
Если у вас есть общественные ресурсы, то их надо тратить по честному принципу. Переговоры с Обществом самоуправлений и Ассоциацией больших городов ничего не дают, мы все время ходим по кругу, что дает нам повод думать, что что-то решать просто нет политической воли, зато есть сильное лобби со стороны самоуправлений», - посетовала глава Совета по конкуренции.
Согласно опросу, проведенному Центром исследования рынка и общественного мнения (SKDS) в сотрудничестве с ЛТПП, почти половина (47%) жителей Латвии считают, что лучше всего управляет предприятиями частный сектор, и только 17% опрошенных полагают, что это могут делать и самоуправления.
58% респондентов указали главной причиной, почему самоуправлениям не стоит заниматься предпринимательством, риск коррупции, следующей причиной (46%) было упомянуто выдвижение людей на высокие посты без соответствующего профессионального опыта, третья причина – опрошенные (41%) считают, что самоуправления должны заниматься своими прямыми обязанностями. В то же время 69% респондентов уверены, что в нормативных актах следует более точно указать отрасли, в которых самоуправления могли бы заниматься предпринимательством.
