Деятельность латвийских самоуправлений в общих и экономических вопросах, рамки их компетенции, а также взаимоотношения между самоуправлениями регулирует закон "О самоуправлениях". Статья 78 данного закона устанавливает, что у местных самоуправлений есть преимущественное право (право первой руки), если на их административной территории отчуждается (например, продается) недвижимая собственность и она необходима для выполнения установленных законом функций самоуправления. Но это должно быть обосновано документами, подтверждающими необходимость приобретения данной недвижимости в пользу самоуправления для осуществления его функций.

Однако существует ряд исключений. Самоуправление не имеет указанного выше преимущественного права, если недвижимость переходит от одного собственника к другому безвозмездно (например, в качестве подарка) или в порядке обмена, а также если от недвижимой собственности отчуждается идеальная доля, но недвижимость при этом остается в общей собственности продавца и покупателя. Право первой руки не вступает в силу также и в том случае, если собственник продает квартиру, в том числе и такую, которая получена в собственность до приватизации жилого дома, или в отношении недвижимости у третьих лиц есть преимущественное право, основанное на законе, договоре или завещании, а также в других случаях, предусмотренных указанной статьей закона.

Порядок использования преимущественного права самоуправления устанавливают правила Кабинета министров № 919 "Правила о порядке и сроках использования преимущественного права местными самоуправлениями", которые вступили в силу 1 октября 2010 года (далее в тексте — правила).

Прежде чем подавать документы о регистрации права собственности на недвижимость в Земельной книге на имя нового собственника, продавцу необходимо подать в самоуправление, на административной территории которого находится недвижимость, заявление с просьбой рассмотреть вопрос об использовании самоуправлением преимущественного права на покупку недвижимости. К заявлению обязательно прикладывается экземпляр договора.

Если продавец подает заявление, явившись лично в самоуправление, то можно предоставить копию договора, показав его оригинал. Некоторые самоуправления дополнительно требуют предоставления копии Земельной книги и/или копии плана границ земельного участка.

Заявление вместе с приложениями можно подать также в электронном виде, используя авторизацию на портале www.latvija.lv. Бланк заявления можно найти на сайте соответствующего самоуправления.

По получении заявления и договора самоуправление выдает продавцу справку, подтверждающую получение документов, в которой указываются:

— информация о недвижимости — название (если есть), кадастровый номер и адрес нахождения недвижимости, а также кадастровые обозначения ее составных частей, например земли и строений;

— информация о продавце — имя, фамилия, персональный код и место жительства;
— дата получения договора купли (или его копии);

— должность, имя и фамилия того работника самоуправления, который принял договор или его копию.

Обращаем внимание, что после того, как договор был подан самоуправлению, менять его условия нельзя.

Самоуправление принимает решение об использовании преимущественного права или об отказе от него в течение двадцати дней после получения договора купли. Если будет констатировано, что самоуправление не нуждается в данной недвижимости, то в течение пяти рабочих дней с момента получения договора самоуправление подготовит и вышлет продавцу справку об отказе в использовании преимущественного права. Эту справку затем необходимо будет подать в Земельную книгу вместе с остальными документами, регистрирующими право собственности на нового собственника недвижимости.

Если самоуправление принимает решение о необходимости приобретения продаваемой недвижимости в пользу самоуправления, то оно незамедлительно извещает об этом продавца и соответствующее отделение Земельной книги. Затем в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения об использовании права первой руки самоуправление обязано подготовить акт сделки и заплатить продавцу указанную в договоре купли сумму покупки.

Самоуправление теряет преимущественное право и покупатель может зарегистрировать право собственности на недвижимость на свое имя в Земельной книге, если самоуправление в установленный срок (20 дней) не приняло вообще никакого решения о преимущественном праве в отношении конкретной недвижимости или приняло решение отказаться от этого права.

Если самоуправление не приняло никакого решения в указанный срок и не выдало продавцу решение об отказе использовать преимущественное право, то в Земельную книгу подается выданная самоуправлением справка, подтверждающая подачу договора в самоуправление. Однако в этом случае документы могут быть поданы в Земельную книгу не раньше чем на 27–й день после получения договора самоуправлением. Если же самоуправление выдало справку об отказе воспользоваться правом первой руки, то документы в Земельную книгу можно подавать незамедлительно (если продавец и покупатель не договорились о другом порядке подачи документов в Земельную книгу).

Отказ самоуправления от использования преимущественного права обжалованию или оспариванию не подлежит. Выдача справки или решения по этому делу происходит бесплатно.