Специалисты Министерства благосостояния, анализируя порядок назначения пенсий, видят несправедливость, поскольку латвийские социальные плательщики фактически обеспечивают пенсии также людям, которые проработали в Латвии непродолжительное время, но которые согласно пенсионному закону имеют право просить пенсию здесь.

Закон о пенсиях предусматривает, что начиная с 2014 года пенсионный возраст постепенно увеличивается на три месяца каждый год, пока к 1 января 2025 года не достигнет 65 лет. При этом увеличен и страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – в 2025 году с 15 до 20 лет.

В Минблагосостоянии заявляют, что в 2025 году пенсионная система, основанная на взносах социального страхования, будет действовать 29 лет. В настоящее время латвийские государственные пенсии назначаются и выплачиваются также за исторический и страховой стаж до 31 декабря 1990 года, который не основан на взносах социального страхования и значение которого в общем стаже личного страхования значительно уменьшилось и постепенно исчезает.

Латвия платит, даже если ты проработал здесь год

Эксперты считают, что необходимо уточнить и гармонизировать правовые нормы, определяющие обязательный страховой стаж не менее 20 лет. Это также касается периодов работы и аналогичных периодов, накопленных в бывших республиках СССР, с которыми не заключены международные соглашения и на территории которых не действуют европейские правила координации систем социального обеспечения.

Согласно законодательным актам, к гражданину Евросоюза следует относиться так же, как и к гражданину Латвии, поэтому в настоящее время, если гражданин Евросоюза имеет трудовой стаж в бывших республиках СССР, пенсия за эти годы начисляется и оплачивается Латвией, даже если стаж в Латвии небольшой, скажем, год.

Министерство благосостояния приводит пример: гражданин Дании проживает в Дании, имеет один год стажа в Латвии, 20 лет стажа в России, пять лет в Грузии (до 1991 года). Следует отметить, что соглашение между Латвией и Россией о сотрудничестве в сфере социального обеспечения распространяется только на тех граждан Латвии и России, постоянное место жительства которых находится в одной из этих стран. Если данное соглашение невозможно применить и лицо проживает в другом государстве-члене Европейского Союза, то применяются переходные положения действующего пенсионного закона. Таким образом, в случае, упомянутом в этом примере, Латвия начисляет и выплачивает пенсию за 26 лет.

Латвия заключила соглашения в сфере социального обеспечения с несколькими бывшими республиками СССР - Россией, Белоруссией и Украиной. Соглашение с Молдовой было принято в Сейме в марте этого года. К ситуации в Эстонии и Литве применяется регулирование европейского уровня.

Необходимость новой правовой нормы актуализируется и тем, что с июня 2023 года латвийскую пенсию по старости могут назначать и лицам, проживающим за пределами Европейского Союза, что значительно увеличивает число заявителей, в том числе лиц, вообще не участвовал в уплате взносов социального страхования в Латвии. «Кроме того, если человек имеет двойное гражданство (например, Израиля и Латвии), то он должен рассматриваться как гражданин Латвии, поэтому пенсия для человека, проживающего в третьей стране, за работу в бывших республиках СССР его выплачивает Латвия, если он имеет право на латвийскую государственную пенсию", - поясняют ситуацию в Министерстве благосостояния.

«При подаче заявления на получение латвийской государственной пенсии для этих лиц важно связать исторические уравнительные периоды с участием в латвийской пенсионной системе. В Эстонии также установлен квалификационный стаж, чтобы засчитывать работу в республиках бывшего СССР как необходимый страховой стаж для назначения пенсии».

Несправедливостью в действующем законе специалисты видят также то, что на нынешних социальных плательщиков возложена большая дополнительная нагрузка, ведь их взносы должны быть использованы для обеспечения выплаты пенсии за работу в других республиках СССР, а не только гражданам Латвии и граждан с двойным гражданством, которые живут в любой точке мира и претендуют на латвийскую пенсию, а также для всех других граждан Европейского Союза, которые имеют право на латвийскую государственную пенсию и претендуют на нее.

При наличии стажа в Латвии пенсия будет назначена

Ожидается, что поправки в пенсионный закон установят связь между работой в бывших республиках СССР и продолжительностью участия в латвийской пенсионной системе со следующего года. Эти поправки еще предстоит согласовать Сейму, но правительство их уже одобрило. "Эти изменения в пенсионное законодательство определят, что в дальнейшем при назначении государственной пенсии по старости стаж работы, накопленный на территории бывшего СССР, и приравненный к ним стаж будет включаться в страховой стаж только для тех, кто внес определенный вклад в сохранение существующей государственной пенсионной системы», - говорит министр благосостояния Улдис Аугулис.

Поправки предусматривают, что для граждан Латвии накопленный стаж работы на территории Латвии и приравненный к нему период, стаж службы и период репрессий за пределами Латвии приравниваются к страховому стажу. Если страховой стаж лица в Латвии после 1 января 1996 года составляет не менее 20 лет, в стаж будет также включен накопленный трудовой стаж и приравненные к нему стажи на территории бывшего СССР.

С другой стороны, для иностранцев, лиц без гражданства и неграждан Латвии накопленный трудовой стаж на территории Латвии и приравненный к нему период, а также период репрессий за пределами Латвии приравниваются к страховому стажу. Если страховой стаж этого лица в Латвии после 1 января 1996 года составит не менее 20 лет, то в стаж будут включены и стажи профессиональной подготовки, накопленные на территории бывшего СССР.

Не коснется «старых» пенсионеров

Планируется, что норма вступит в силу с 1 января 2025 года, когда минимальный страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, составит 20 лет. В Министерстве благосостояния поясняют, что изменения не коснутся лиц, которым пенсии по старости назначены или будут назначены до конца этого года. Новые изменения коснутся только тех лиц, у которых дата выхода на пенсию наступает после 1 января 2025 года.

По данным Государственного агентства социального страхования, в Латвии насчитывается 534 894 получателя пенсий, в том числе 433 952 получателя пенсии по старости и 76 746 получателей пенсии по инвалидности. В прошлом году было назначено 32 829 пенсий, в том числе 22 007 пенсий по старости и 8 645 пенсий по инвалидности.