Видео
В мире
Депутаты парламентской фракции "Согласия" обратились к президенту Латвии Раймонду Вейонису с просьбой не провозглашать принятые поправки о постепенном переходе к обучению на латышском языке на этапе средней школы.
23 марта 2018 года
Президенту ЛР г-ну Р. Вейонису
Глубокоуважаемый господин Вейонис!
22 марта 2018 года Сейм Латвии в третьем, окончательном чтении принял поправки к законопроекту «Изменения в Законе об общем образовании» (N 1127/Lp12) и к законопроекту «Изменения в Законе об образовании» ( N 1128/Lp12). В сообщении Кабинета Министров, который подготовил данные поправки, указывается, что целью изменений в законе является поддержка необходимости постепенного перехода к обучению и получению среднего образования на латышском языке, а также определить юридическую основу данного перехода.
Принятые поправки в Законе о всеобщем образовании предусматривают, что с 1 сентября 2020 года в Латвии в системе всеобщего среднего образования не будет образовательных программ нацменьшинств.
Поправки к ст. 9 Закона об образовании предусматривают, что в частных учебных заведениях обучение и получение всеобщего, профессионального и среднего образования осуществляется только на латышском языке.
Поправки к ст. 41 Закона об образовании исключают возможность в рамках государственного образования применять образовательные программы нацменьшинств на этапе средней школы. Буква и дух этих поправок не гарантирует изучение языка нацменьшинств по программам обучения в средней школе, предусматривая изучать его в качестве второго иностранного языка. Программа образования нацменьшинств с 1 по 6 классы предусматривает, что на государственном языке будут преподаваться не менее 50% предметов, в том числе иностранные языки. Соответственно с 7 по 9 классы эта пропорция составляет не менее 80% предметов, которые будут преподаваться на латышском языке.
Авторы законопроекта и большинство депутатов Сейма считают, что принятие данных поправок позволит укрепить позиции латышского языка в обществе, будут способствовать его большему употреблению в повседневной жизни.
Латышский язык безусловно является основным консолидирующим принципом в демократическом обществе, объединяющим в нашей стране людей различного происхождения. Но в то же время нельзя игнорировать Конституцию Латвии, в преамбуле которой подчеркивается, что Латвийское государство является демократическим государством, которое основано на человеческом достоинстве и свободе, уважении к правам человека, соблюдении прав нацменьшинств. Об обязанности соблюдать права национальных меньшинств и защищать их говорится не только в преамбуле Конституции и интерпретируется в контексте статьи 114 Конституции, но и в международных положениях, принятых Латвийским государством.
В связи с вышеизложенным обращаем Ваше внимание на рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинствот от 1 февраля 1995 года , которую Сейм Латвии принял и ратифицировал 26 мая 2005 года. Статья 13 Конвенции (часть первая) предусматривает, что лица, принадлежащие к нацменьшинствам, имеют право учреждать частные учебные заведения. Статья 14 Конвенции (часть первая) предусматривает, что стороны, подписавшие данную Конвенцию, обязаны признать, что любая персона, которая принадлежит к национальным меньшинствам, имеет право на изучение своего языка, а вторая часть данной статьи предусматривает, что государство при наличии достаточного спроса и в рамках возможностей обеспечивает возможности изучения языка и получение образованияна своем языке на той территории, на которой исторически или в большом количестве проживают меньшинства.
Также Консультативный комитет Совета Европы в докладе 2008 года о выполнении рамочной конвенции в Латвии заявил, что обязательное употребление латышского языка в частных учреждениях образования недопустимо. Консультативный комитет подчеркнул, что государственные дотации не являются достаточным аргументом для того, чтобы вмешиваться в частную сферу. Подчеркивается также, что положение об обязательном употреблении латышского языка не должно сдерживать стремление нацменьшинств удовлетворять свои потребности с помощью частных образовательных систем.
В свою очередь, в Гаагских рекомендациях о правах национальных меньшинств на образование говорится, что образование является важнейшей составляющей для сохранения и развития идентичности лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Поэтому в параграфе 12 подчеркивается, что учебная программа в начальной школе в идеале должна преподаваться на языке меньшинства, а в параграфе 13 указывается, чтобольшая часть учебной программы в средней школе должна преподаваться на языке меньшинства.
Вышеизложенные международные документы и правовые акты, подписанные ЛР, не изучили и не приняли во внимание авторы поправок. Они не удосужились принять во внимание и утвержденное решение Конституционного суда ЛР N 2004-18-1006 от 13 мая 2005 года. Рассматривая вопрос о поправках на заседаниях и пленарных заседаниях ответстветственных комиссий, наша фракция получила достаточные аргументы в пользу того, что изменения необходимо оценить с точки зрения соответствия существующим международным правовым актам.
Принимая во внимание вышеизложенное, просим Вас использовать положенное для Президента страны статьей 71 Конституции ЛР право пересмотреть поправки к Закону о всеобщем образовании и Закону об образовании.
Одновременно готовы изложить и пояснить свое мнение Вам лично в назначенное время.
С уважением,
председатель фракции «Согласие» Янис Урбанович.
