Видео
В мире
Без более или менее обширных "экскурсий" в дела, предпринятые властями в связи с пополнением госказны, без оценки ряда новых поборов государственный бюджет на следующий, 2016 год не понять. В него можно только верить. А верить в него не хочется. Потому "7 секретов" пригласили экономиста–аналитика Евгению ЗАЙЦЕВУ побыть "экскурсоводом" и рассказать нашим читателям о том, какой налоговый, денежный, политический климат определил создание бюджета на следующий год и как его следует оценивать.
— В посвященных бюджету следующего года речах наших чиновников я особой печали не слышу. Вот и Вячеслав Домбровскис недавно заявил, что экономика наша растет. А вы уже успели назвать бюджет 2016 года "воровским". Что это на вас нашло?
— Экономика на спаде. Это четко видно. А в бюджете на будущий год, несмотря на упадок в 2015 году, запланировано завышение доходов. В чем фишка? Есть три цифры: план по бюджету; факт его выполнения, и есть третья цифра — прошлый год (аналогичный период). Недавно начали говорить, что показатели сбора налогов достигли уровня прошлого года, и это хорошо, это достижение. Но никто уже не говорит о том, что план не выполняется. Налицо манипуляция цифрами: условно вы планировали плюс 20%, а у вас только плюс 1%, да и то только в сравнении с прошлым годом.
Видя падение экономики, надо было бы остановиться и сказать: мы не можем в этих условиях прогнозировать такой рост внутреннего валового продукта (ВВП). Осторожный прогноз — ВВП 2016 года должен быть по ожидаемому объему 2015 года.
На 2015 год внутренний валовой продукт был утвержден в размере 25,4 миллиарда евро. Анализ показывает, что ВВП этого года может достигнуть 23,5 миллиарда евро. Налицо невыполнение плана почти на два миллиарда. Однако Министерство финансов не сокращает прогноз ВВП, оно просто увеличивает его — до 26,1 миллиарда евро!
Почему так? Там что, непрофессионалы? Нет, все проще. Чем больше план ВВП, тем больше сумма разрешенного дефицита госбюджета. Ведь у нас госбюджет вот уже 25 лет составляется с дефицитом. Вот и на 2016 год дефицит запланирован в размере 286,35 миллиона евро.
Но Министерство финансов, его работники понимают, что завышенный план бюджета 2016 года не выполнить, если не искать новых источников доходов. Вот Минфин и предложил новые поборы с физических лиц и малого бизнеса. Хотя по–честному нужно было бы приступить к сокращению расходов госбюджета. На деле же правительство, сознательно завысив прогноз доходов и ВВП, запланировало увеличение расходов…
Ради сравнения: бюджет 2014 года был шизофренический. Тогда Министерство финансов изобрело новые виды доходов, с которых нужно платить налоги. Это доход в виде суммы невозвращенного займа и доход в виде неуплаченных или заниженных по полученному займу процентов. А заодно ввели налог на убытки бизнеса в размере 50 евро. Все это вступило в силу с 1 января 2014 года, а фактически начало применяться в этом году.
— Вернемся к вопросу, почему вы назвали бюджет "воровским".
— Бюджет воровской. Все, что туда заложено, направлено, во–первых, только на то, чтобы доказать Брюсселю, что мы можем этот бюджет выполнить. Нам важно утвердить, что у нас будет разрешенный размер дефицита.
Второе — увеличение минимальной зарплаты, которое приводит к увеличению оплаты труда в бюджетном секторе на три миллиона. И на два с половиной, два шестьсот — в муниципальном секторе.
Частный сектор уже не выдержал повышения минимальной зарплаты в 2015 году.
Дальше — наступление на микропредприятия, что приведет не только к их закрытию и безработице, но и к потере доходов в бюджетах самоуправлений. По расчетам Министерства финансов, более чем на два миллиона евро сократится поступление подоходного налога с населения. Компенсация самоуправлениям не предусмотрена.
На самоуправления сейчас возлагают проблему беженцев. Зарплаты учителей не повышаются, и самоуправлениям даже запрещают выкладывать на это дополнительные деньги. Причина опять та же. Крупнейшие самоуправления находятся у политических противников.
А вот то, что здравоохранение получает мало, — это обман народа. Медицина получает достаточно. Сокращений во время кризиса в этой сфере почти не было. Здесь нужно говорить не о недостатке денег, а том, что они неграмотно, нерационально используются.
Почему "воровской бюджет"? Да потому, что его составили на основе введения новых налоговых поборов с народа, чтобы покрыть содержание государственных структур, чтобы чиновники могли по–прежнему легко выплачивать свои обязательства перед шведскими банками. Правда, долг страны при этом вырастет почти на два миллиарда — с 8,22 млрд. евро сегодня до 10,1 млрд. евро на конец 2016 года.
— А почему нельзя порадовать Брюссель действительным усилением экономики и экономией в интересах народа?
— Де–факто мы имеем структурный кризис системы. Государство, его система управления не работает. Мы фактически видим имитацию деятельности.
Что происходит? Ежегодно, создавая бюджет, правительство, Минфин сталкиваются с тем, что каждое министерство хочет чуть увеличить свои расходы. А доходная часть бюджета наши расходы никогда (идет двадцать шестой год) не покрывала. Все время живем за счет дефицита.
В этом году ситуация точно такая же. То есть министерства просят поднять расходы. Плюс — мы били себя в грудь, что доведем расходы на оборону до 2% внутреннего валового продукта. Значит, чтобы это обеспечить, мы должны отдать 11% из бюджета на оборону. ВВП у нас не очень большой, и доходная часть бюджета у нас очень маленькая.
На расходы правительство располагает суммой примерно в 3,5 млрд. евро. Естественно, этого одеяльца не хватает.
Валдис Домбровскис во время кризиса начал увеличивать доходную часть бюджета за счет увеличения сумм иностранной финансовой помощи. В определенной степени он начал ее надувать…
А вот расходная часть бюджета за 25 лет никогда не пересматривалась. Все в нее только добавляли свои статьи расходов. Естественно, и сейчас, как всегда, встал вопрос: где взять деньги, чтобы покрыть выросшие расходы?
— Дайте, пожалуйста, оценку отдельных позиций, отдельных поборов и новшеств, связанных с бюджетом 2016–го. Хотя бы основных. Вот вы упомянули минимальную зарплату. Разве плохо, если она растет?
— Увеличение минимальной зарплаты (предусмотрено увеличение на 10 евро — с 360 до 370) приводит к автоматическому увеличению оплаты труда в госсекторе. Увеличение минимальной зарплаты на 2015 год впервые за 20 лет дало негативный эффект. Ибо любое увеличение минимальной зарплаты есть прямое увеличение налоговых поступлений в бюджет. В 2015 году этого не произошло. Об этом предупредила даже глава налоговой инспекции госпожа Инара Петерсоне. Она в марте сказала, что увеличение минимальной зарплаты до 360 евро привело к искажению рынка труда.
Что стал делать частный сектор? Переводить людей на неполное рабочее время. То есть человек получает прежнюю зарплату, но официально работает меньше. Для отчетности. Именно об этом говорила госпожа Петерсоне. Правительство, Министерство финансов этого не услышали.
Хотя признаки падения экономики появились еще в 2014 году — был зафиксирован недобор подоходного налога с населения и социальных платежей. А как только идет недобор этих платежей в бюджет, то это признаки того, что останавливается рост экономики.
Несмотря на это, план на 2015 год был завышен. План 2015 года не выполняется. В том числе и по налогу на добавленную стоимость (НДС). А это уже более серьезный фактор. Потому что НДС составляет почти половину этих 3,5 миллиарда, которыми располагает правительство. Это главный источник доходов основного бюджета.
— А что вы скажете о повышении необлагаемого минимума? Простой обыватель будет рад.
— Очень низкий необлагаемый минимум — одна из наших проблем. Сегодня он у нас 75, в следующем году будет 85 евро. А во время кризиса власти, манипулируя необлагаемым минимумом, отобрали у нас 128 евро. Тем временем прожиточный минимум приближается к 300. То есть необлагаемый минимум меньше одной трети прожиточного минимума. Это абсолютно некорректно и является одним из стимулов "зарплаты в конвертах".
— Мне, как члену правления общества собственников квартир, не нравится, что планируется ввести НДС (21%) на квартплату.
— Это возврат к ненормальным экономическим отношениям, когда государство режет курицу, несущую золотые яйца. Учитывая то, что НДС платится не с полученных денег, а по дате выписки счетов, это приведет к банкротству многих домоуправляющих, к реальному хаосу в сфере жилищного хозяйства. В определенной степени это сделано из–за партийной борьбы. Ведь крупнейшие самоуправления находятся под оппонентами. Кроме того, введение НДС на обхозяйствование — это еще одно сокращение потребления населения и, следовательно, сокращение доходов бюджета.
— А самое для меня непонятное в этой теме — манипуляции с микропредприятиями и их налогообложением…
— Когда я занималась этим налогом, меня удивило то, что выплыла фамилия "марсианина" Эйнарса Репше. Если глянуть на нашу историю независимости, то этот "марсианин", что бы про него ни говорили, сделал несколько великолепных, положительных ходов для развития и поддержания экономики. Во–первых, ему тогда, в 1993–1994 годах, удалось "репшиками", потом латами фактически остановить инфляцию, которая у нас зашкаливала. Хотя там во всем было и много негатива, инфляция остановилась.
Далее он начал поднимать минимальную зарплату, необлагаемый минимум и добился снижения ставки подоходного налога с предприятий с 25 до 15%. Это уже стабилизировало бизнес и привело к легализации его оборота, а соответственно, и к росту налоговых доходов государства.
Последнее же произведение Репше — концепция микропредприятий. Он сделал концепцию: один платеж, один налог. Первоначально чиновники обозначили ставку 20%. Но когда было обсуждение закона в Сейме, ставку под руководством партии "Яунайс лайкс" опустили до 9%.
— Что же с налогом на микропредприятия делают нынешние власти?
— Микропредприятие экономически выгодно в таком бизнесе, когда есть доход и мало расходов. Сегодня говорят, что это плохо, и хотят, с одной стороны, повысить ставку налога, с другой — хотят заставить платить социальные платежи как на обычном предприятии. Плюс еще ограничения на виды бизнеса. Все это вместе просто убьет этот вид налогоплательщика.
Сегодня микропредприятия — это почти 60 миллионов евро дохода, или 3,5% налоговых доходов госбюджета (без НДС), это почти 90 тысяч работников. Разве этого мало? И вот это все хотят сделать экономически невыгодным, а попросту — уничтожить…
Причем все изменения в законе о микропредприятии преподносятся как благо для них, чтобы типа они были в ранее установленных рамках. Но этих рамок никогда не было…
Я раскопала и посмотрела и Концепцию микропредприятия. Главная идея была: ребята, создадим нечто, чтобы сократить нагрузку на социальный бюджет, количество безработных… Сделаем так, чтобы те люди, которые только–только стали безработными, создали свой бизнес и пошли работать с этими 9% налога. Тогда это было сделано, а сегодня это пытаются изменить, уничтожить микропредприятия…
— А какой смысл ограничивать сферу деятельности людей? Тем более если изначально, как я понял, микропредприятия предлагались как выход из безработицы, как способ работать и заработать.
— Смысл очень простой. Сокращать, закрывать микропредприятия — это рубить сук, на котором сидишь. Запрет на отрасли — шаг, убивающий микропредприятия. Одна причина — Янис Рейрс, министр финансов, считает, что там получают очень большие зарплаты. Хотя средняя зарплата на микропредприятиях за 2014 год — 434 евро. А в госсекторе, госаппарате средняя нетто–зарплата, или зарплата после налогов, в 2014 году была 634 евро. Почти на треть выше. То есть микропредприятия недобирают.
Второй шаг — в определенной степени зависть, вытекающая из нашей правительственной психологии. Зависть к тому, что эти люди независимы. К тому, что они мало платят налогов. Это своего рода ханжеская попытка сказать, что у них низкая социальная защита. Да, формально социальная защита низковата. Социальные платежи, которые они платят, маловаты. И Минблаг говорит, что бедные, несчастные работники микропредприятий не выработают минимальную пенсию. Однако это заявление (вы должны заставить микропредприятия платить социальные платежи для того, чтобы они могли в будущем получить пенсию) тоже несостоятельное.
Но если человек в Латвии 20 лет получает зарплату 1 000 евро и легально платит с нее налоги, то пенсия у него будет маленькая. Пенсионная реформа, которая запущена с 1996 года, предусматривает, что каждый человек сам должен заботиться о пенсии. У нас очень много людей, которые вообще не имеют никаких социальных платежей. Не имеют потому, что сумма социальных платежей (120 евро в месяц, с которых 80 идет на пенсию) относительно большая для уровня доходов Латвии. Об этом нужно говорить. А они собираются заставить микропредприятия платить социальные платежи. Это значит, что этот второй фактор, который будет работать с 2017 года, фактически ликвидирует статус микропредприятий.
Куда же тогда денется значительная часть этих почти 90 тысяч занятых сейчас на микропредприятиях работников? Свободных рабочих мест нет. Создание их тоже проблематично. Потому что не хватает суммы оборота. Рынка не хватает.
А между тем статус микропредприятия удобен. Его можно развивать и развивать. Не просто так ведь на микропредприятия начали приходить иностранцы. Эстонцы, литовцы… Но мы не умеем считать копейки… Мы не понимаем их важность.
(Окончание следует.)
12 ноября 2015. "7 секретов" №45
