Видео
В мире
Одним из столпов реформы стало создание новой Палаты по дисциплинарным делам в Верховном суде. Очень удобно – можно и набрать «своих» судей в Верховный суд, и поставить остальных судей под надзор. Если не согласятся с политикой партии и правительства, всегда можно начать дисциплинарное дело, отстранить от обязанностей, наказать.
Естественно, остальным судьям Верховного суда эта затея не понравилась. И в 2018 году они обратились в Суд ЕС с вопросом – а можно ли считать новую Палату «независимым и беспристрастным судом», учитывая обстоятельства назначения судей в неё и политическое влияние при этом? В ноябре 2019 года Суд ЕС ответил так, как он обычно отвечает на такие вопросы: финальное решение за польским судом, но он имеет право признать, учитывая все обстоятельства, что коллеги таким «независимым и беспристрастным судом» не являются. Польский Верховный суд такое заключение и сделал в январе 2020 года.
Казалось бы, дело решено, и можно Палату распускать? Как бы не так – она обратилась в верный правительству «Конституционный трибунал», и тот сказал в марте 2020, что ставить под сомнение полномочия других судей нельзя – работайте, братья! Всё это время Палата продолжала работу.
К делу подключилась Еврокомиссия – сама обратилась в Суд ЕС с жалобой на то, что Польша нарушает право ЕС в части независимости судей. В апреле 2020 Суд вынес промежуточный решение – деятельность Палаты по рассмотрению дисциплинарных дел должна быть прекращена на период рассмотрения дела. Не беда – Палата в сотрудничестве с прокуратурой просто заменила «дисциплинарные» дела на «уголовные со снятием иммунитета судей». И продолжила работу.
Еврокомиссия была вынуждена открыть еще одно дело – уже по «уголовным делам со снятием иммунитета». И там тоже запросила промежуточное решение. И его тоже Суд ЕС удовлетворил – в среду на этой неделе. Но параллельно Палата обратилась в «Конституционный трибунал» с вопросом, соответствуют ли нормы о промежуточных решениях Суда ЕС Конституции Польши. И трибунал ответил, тоже в среду – не соответствуют, поскольку Суд ЕС не компетентен принимать промежуточные решения по поводу судей в Польше. И Палата продолжила работу.
Наконец, в четверг Суд ЕС уже вынес окончательное решение по поводу дисциплинарного режима для судей в Польше, пришёл к выводу, что он не соответствует требованиям независимости судей. Но 3 августа «Конституционный трибунал» уже должен рассмотреть дело, поданное премьер-министром, где тот говорит, что и более широкие нормы права ЕС не соответствуют Конституции Польши, поскольку Суд ЕС не компетентен принимать и окончательные решения по поводу судей. Нет сомнений, что трибунал это признает. И Палата продолжит работу.
Есть ли из выход из этого замкнутого круга? Один вариант – признать проблему на уровне Совета ЕС, с потенциалом дойти до лишения Польши права голоса в ЕС. Но там даже на первом этапе надо собрать 21 государство для осуждения, на соответствующих слушаниях восточноевропейцы, включая Латвию, молчат – не хотят ссориться с Польшей. Другой вариант – Еврокомиссии пойти в Суд с новым делом, уже требуя штраф за неисполнение судебных решений. Штраф может быть большим, но будет ли Польша платить?
Наконец, можно использовать новые механизмы по заморозке финансирования из фондов ЕС. Первая ласточка, похоже, уже есть – Еврокомиссия отложила утверждение польского плана по восстановлению экономики, для которого запрашивается 36 миллиардов евро в грантах и кредитах. Однако для заморозки тоже нужно квалифицированное большинство в Совете ЕС. А тем временем Палата продолжает работу."
