В сопроводительной записке он пояснил, что согласно поправкам к конституции РФ, вступившим в силу в 2020 году, РФ признана правопреемницей СССР на его территории, и напомнил, что в марте 1991 года в СССР состоялся референдум, участники которого проголосовали за сохранение СССР как единого государства.
Литва была первой из тогдашних советских республик, кто заявил об выходе из Союза. 11 марта 1990 года Верховный Совет Литовской ССР, то есть восстановленный Сейм, принял акт "О восстановлении независимого литовского государства".
В сентябре 1991 года на первом заседании Государственного Совета СССР под руководством президента СССР Михаила Горбачева было принято решение о признании независимости Литовской Республики.
Как утверждает Федоров, этот декрет был незаконным, так как его приняла "неконституционная институция" и он нарушил несколько статей конституции СССР. По словам депутата, Литва не проводила референдум о выходе из СССР и не установила переходный период для решения спорных вопросов.
Федоров уже в 2015 году обращался в Генпрокуратуру РФ, оспаривая законность независимости Литвы. Тогдашний глава литовского МИД Линас Линкявичюс расценил этот шаг как "юридический, моральный и политический абсурд".