Без экзамена сразу за руль: чем чреват обмен украинских прав на латвийские?

Нововведение уже вызвало вопросы у представителей сферы пассажирских перевозок и осторожную реакцию у автошкол. Они указывают, что навыки водителя фактически не будут проверяться, хотя требования и организация дорожного движения в двух странах могут отличаться. Особенно чувствительным этот вопрос становится, если обладатель таких прав решит профессионально заниматься перевозкой пассажиров.

До сих пор для граждан Украины уже действовали определенные послабления: им не требовалось сдавать теоретический экзамен, а практический экзамен можно было проходить, в частности, на русском языке. Как ранее пояснял представитель CSDD Мартиньш Малмейстерс, при отсутствии общего языка с экзаменатором могли использоваться переводчик, жесты или навигационные средства.

Соглашение было подписано 24 апреля в Киеве в ходе заседания Латвийско-украинской комиссии по сотрудничеству. Его цель — облегчить мобильность граждан и упростить административные процедуры при длительном пребывании или переезде в другую страну.

«Это плевок в сторону жителей Латвии»

Президент Латвийской организации работодателей отрасли легкового такси (LVTNDDO) Алексей Игнатьев в разговоре с Press.lv подверг нововведение резкой критике. Причем одна из его основных претензий касается не столько экзамена по вождению, сколько разных требований к местным и украинским водителям.

По словам Игнатьева, несколько лет назад из-за требования владеть латышским языком на уровне B1 профессию были вынуждены оставить сотни опытных водителей такси.

— Тогда из профессии пришлось уйти более чем 600 водителям с многолетним опытом — по 10–15 лет работы профессиональными водителями. Они просто не смогли сдать латышский на B1, причем никакого переходного периода им не дали, — заявил Игнатьев.

По его мнению, государство поступает несправедливо, устанавливая жесткие требования для собственных жителей и одновременно предоставляя более мягкие условия гражданам другой страны. Он подчеркивает, что сейчас по закону гражданам Украины дается право работать в профессии такси без знания языка со сроком его сдачи до пяти лет.

— Все понимают ситуацию с беженцами, никаких проблем. Но когда своих людей оставляют без средств к существованию и заставляют жестко выполнять требования закона, а с гражданами иностранного государства поступают вот так, я не понимаю такое законодательство. Я бы назвал это плевком в сторону жителей Латвии, — сказал глава LVTNDDO.

Игнатьев считает, что упрощенный обмен прав для управления личным автомобилем — это один вопрос, однако к профессиональным перевозкам пассажиров следует подходить строже.

— Если мы говорим о профессиональной деятельности, то перед тем, как это разрешать, нужно было выслушать все за и против. А здесь у меня впечатление, что закон был принят на скорую руку. С последствиями мы будем еще долго разбираться, — заявил он.

Еще одна проблема, на которую указывает представитель отрасли, — усиление конкуренции на рынке труда. По его оценке, сейчас в латвийском такси работают около 500–600 граждан Украины, а после изменений их количество может увеличиться в полтора-два раза.

При этом Игнатьев подчеркивает, что речь не идет о качестве работы украинских водителей.

— Я не говорю, что они хуже работают. Но человек, который не местный, естественно, рассчитывает на другие деньги, он может работать дешевле, и это автоматически будет ударять по местным, — считает он.

По словам Игнатьева, похожая ситуация уже сложилась в сфере курьерских услуг, где приезжие готовы соглашаться на более низкие тарифы, тогда как местные жители оценивают стоимость своего труда выше.

 — Это та же история, что и с курьерами. Индийцы и пакистанцы согласны работать по более низким тарифам. Наши жители знают, сколько стоит их труд, и не идут работать на тех условиях, которые пытаются навязать иностранные платформы, — заявил Игнатьев.

В результате, считает он, на латвийском рынке складывается ситуация, когда интересы международных платформ и готовых работать за меньшую оплату приезжих работников совпадают, а местные работники оказываются под дополнительным экономическим давлением.

«Стоило бы глубже оценивать возможные риски»

Представитель автошколы Credo и член Ассоциации автошкол Латвии Максим Рапопорт более сдержанно оценивает вступившее в силу соглашение, позволяющее гражданам Украины обменивать водительские удостоверения на латвийские без сдачи экзамена.

По его словам, поскольку соответствующее межгосударственное соглашение между Латвией и Украиной уже заключено, необходимо исходить из действующих нормативных актов.

— Все должно происходить в рамках нормативных актов, законов и межгосударственных соглашений, достигнутых между Латвией и Украиной. Если такое соглашение было принято и подписано, безусловно, необходимо следовать документам, которые подписало наше государство, — отметил Рапопорт.

В то же время, говоря о безопасности дорожного движения, представитель автошкол обратил внимание на разницу между взаимным признанием водительских удостоверений внутри Евросоюза и аналогичными соглашениями с третьими странами.

— Мы в Европейском союзе живем по единым правилам, большинство процессов унифицированы. Поэтому, когда подобный обмен водительских удостоверений происходит со страной ЕС, это логично, понятно и обоснованно. Когда мы договариваемся о том же с третьими странами, наверное, необходимо более глубоко анализировать возможные последствия и риски, — считает Рапопорт.

При этом он подчеркнул, что Ассоциация автошкол хорошо представляет ситуацию с подготовкой водителей в Латвии, однако не располагает достаточной информацией, чтобы объективно оценивать систему подготовки водителей в Украине.

— Мы знаем, что происходит в Латвии, но не можем знать, что происходит в Украине. Мы можем только теоретизировать и предполагать. Поэтому очень сложно комментировать, как это может повлиять на безопасность, — отметил он.

Вместе с тем Рапопорт видит и потенциальный положительный эффект нововведения — прежде всего для рынка профессиональных водителей. По его словам, в Латвии сохраняется серьезная нехватка водителей грузового и пассажирского транспорта.

— В Латвии сейчас огромный дефицит водителей грузовых автомобилей и пассажирских автобусов. Поэтому любой приток дополнительной легальной рабочей силы на рынок грузовых и пассажирских перевозок, безусловно, сдвигает нашу общую экономическую ситуацию в лучшую сторону. Водителей у нас не хватает, причем в большом количестве, — заявил Рапопорт.

Таким образом, представитель автошкол не стал выступать против соглашения, однако отметил, что при взаимном признании водительских удостоверений с государствами за пределами ЕС возможные последствия для безопасности движения требуют более глубокого анализа. Одновременно упрощение процедуры может помочь частично решить проблему острого дефицита профессиональных водителей в Латвии.