Обеды в школе: как министерства и самоуправления решают этот вопрос

Ранее прозвучало заявление главы одной из столичных школ, что выдача продуктовых пакетов для тех учеников, которые находятся на дистанционном обучение – «это добрая воля самих школ» (статья Press.lv, 01.10.2020).

«Выделять или нет паек тем детям, которые отправились на удаленное обучение – решает школа. И что конкретно будет выделено – решает тоже школа. Учебное заведение может пойти навстречу родителям и выдавать продуктовые карточки или собственно продукты, в небольшом городе может даже обеспечить доставку готовой еды», — так пытались «осадить бунт родителей», которые стали высказывать свое недовольство, выданными продуктовыми пакетами в социальных сетях.

Редакция Press.lv обратилась за комментариями в Министерство защиты окружающей среды и регионального развития, Министерство образования и науки, а также Рижскую думу.

Напомним, что школы финансируются из бюджетных средств. Также образовательные учреждения реализуют свою деятельность, согласно действующим на конкретной территории и в государстве правилам.

Отдел связей с общественностью Рижской думы указывает на то, что «на данный момент, ни один внешний нормативный акт не накладывает на самоуправление обязанность в выдаче продуктовых пакетов тем учащимся, которые находятся удаленном обучении».

Более того, самоуправление, действительно, в интересах общества и по собственной инициативе, взяло на себя обязательство об обеспечении бесплатных теплых обедов или продуктовых пакетов для тех, кто находится на удаленном обучении. Тем самым, обязав школы выполнять решение самоуправления.

Решение о покрытии издержек, связанных с обеспечением продуктовых пакетов для учащихся дистанционно – приняла временная администрация Рижской думы – заседание состоялось 17 сентября. Расходы, связанные с этим процессом – покрываются из бюджета Риги.

Напомним, что в день на одного учащегося Рижское самоуправление выделяется 1,42 евро.

Также самоуправление взяло на себя дополнительные траты, связанные с процессом комплектации продуктовых пакетов: т.е. дума дополнительно платит за соблюдение необходимых эпидемиологических мер и дополнительных издержек, связанных с оплатой труда при комплектации и раздаче этих пакетов. Деньги получают предприятия общепита, которые работают на территории школ. Отметим, что есть отдельный закон, который регламентирует и работу предприятий на территории школы.

Другими словами – действующим на территории школ предприятиям общепита еще и доплатят за то, что они эти пакеты комплектуют и раздают. Более того, предприятиям оплатят даже приобретение необходимого оборудования для обеспечения процесса выдачи продуктовых пакетов.

Более того, финансирование на обеды выделяет и государство: 0,71 евро на одного учащегося 1 — 4 класса. Т.е. государство и самоуправление финансируют бесплатные обеды солидарно. Другими словами – и государственные школы и школы самоуправления получают дотации на обеспечение процесса питания.

 «2 сентября, были приняты поправки к правилам кабинета Министров Nr. 360, согласно которым, если процесс получения образования происходит удаленно, то услуги питания для учащихся 1 – 4 классов обеспечивает самоуправление, на административной территории которого задекларировано место жительства ребенка, которое уже получило средства из государственного бюджета для обеспечения бесплатных обедов», — поясняет Отдел коммуникации Министерства образования и науки.

Процесс обеспечения рациона в рамках учебного процесса, регламентируют также и продиктованные и утвержденные Министерством здравоохранения основные принципы, с которыми можно ознакомиться здесь.

«Согласно закону самоуправления, — действуют самостоятельно – в рамках своей компетенции и закона. Учитывая, что самоуправления, в соответствии с доступным им бюджетом, самостоятельно реализуют добровольные инициативы, у Министерства нет законного основания для выдачи указаний как эти инициативы реализовывать, в том числе – в вопросе обеспечения услуги питания в школах, учрежденных самоуправлением. Порядок, в котором самоуправление реализует добровольные инициативы – устанавливают в правилах самоуправления.

Однако глава Министерства защиты среды и регионального развития, в соответствии с законом, может, издав мотивированный указ – решение, остановить действие незаконно изданных правил или отдельных пунктов правил административных нормативных актов.

Из этого следует, что Министерство, реализуя надзор над деятельностью самоуправлений, может оценивать законность изданных самоуправлением правил, в соответствии с юридическими нормативными актами, имеющими высшую юридическую силу, и принципами права. Но не может оценивать целесообразность принятых правил. Министерство, в рамках своей компетенции, может выдавать свое аргументированное заключение по поводу изданных самоуправлением юридических правил, касающихся обеспечения процесса питания,» — поясняют вышестоящие должностные лица Министерства защиты окружающей среды и регионального развития Латвийской Республики, добавляя, что ведомство положительно оценивает проактивные действия самоуправлений, реагируя на изменения в процессе получения образования.

Также ведомство отмечает, что контроль соблюдения норм рациона определенных групп потребителей осуществляет и Продовольственно-ветеринарная служба.  

Что же касается «содержания» продуктовых пакетов и бесплатных обедов, то и здесь все четко прописано.

Департамент образования, культуры и спорта Рижской думы, в соответствии с требованиями правил кабинета Министров, советует включать в продуктовые пакеты следующие продукты: хлеб (цельно-зерновой черный хлеб, хлеб, содержащий зерна или семена, белый хлеб); цельно-зерновые макароны или овсяные хлопья, гречка, рис; картошка; морковь или квашенная капуста, или консервированный зеленый горошек, или яблоки; молоко (2,5%); мясные — свиные или говяжьи – консервы, или консервы тунца в масле.

Что же касается страны производителя конкретных продуктов, то – «преимущество дают тем продуктам, которые соответствуют требованиям схемы Национального качества продовольствия, а также принципам выращивания биологического сельского хозяйства или интегрированного выращивания сельхозпродуктов. Если конкретный продукт не производится в Латвии или стоимость продукта, произведенного здесь — превышает рамки доступного финансирования, тогда в продуктовые пакеты могут быть включены продукты, произведенные в других странах,» — заключает отдел связей с общественностью Рижской думы.