Скандал: подозрительные финансовые нарушения выявлены в Огрском крае

…в ходе проверки Госконтроль неоднократно сталкивался с трудностями при получении от самоуправления Огрского края полной информации и запрошенных документов. Часть документов, которые муниципалитет впоследствии использовал для оспаривания выводов ревизии, была представлена только после подготовки проекта отчета.

Член совета Госконтроля, директор Пятого департамента аудита Оскарс Эрдманис сообщил Латвийскому радио, что правоохранительным органам были переданы материалы о нескольких закупках и сделках, а также о выделении средств общественным организациям. О закупках также был проинформировано Бюро по надзору за закупками.

Госконтролер Эдгар Корчагин в эфире LTV сравнил ревизию с «адвент-календарем плохого управления — куда бы мы ни посмотрели, какое бы окошко ни открыли», везде ждали какие-то проблемы.

…Хотя в опросах жители называли главными приоритетами развитие инфраструктуры и поддержку предпринимательства, на эти направления приходится лишь 6% запланированных мероприятий и 1% проектов.

…Несмотря на то что финансирование ремонта дорог увеличено на 45%, самые значительные дополнительные средства — почти 24 млн евро, или в четыре раза больше, — предусмотрены на развитие культурной инфраструктуры. Так, в ближайшие годы на проект Огрского музыкального театра планируется направить 23,3 млн евро.

…С сентября 2022 года по сентябрь 2025 года не были реализованы 79 из 191 проекта (41%) в сфере развития инфраструктуры и повышения качества жизни общей стоимостью 34,7 млн евро.

…Также невозможно объективно оценить выполнение программы развития: для 84 из 126 показателей не определены ни исходные, ни целевые значения, а 99% проектов инвестиционного плана и 95% мероприятий плана действий имеют одинаковый приоритет.

Такой подход не позволяет определить реальные приоритеты и полноценно контролировать достижение результатов.

…Госконтроль установил, что муниципальные закупки не обеспечивают достаточной прозрачности, конкуренции между поставщиками и качества документации. Работа закупочной комиссии признана некачественной: выявлена неполная и ошибочная документация, неправильно указанные победители закупок и неточные расчеты.

В качестве примера приводятся закупки услуг по обслуживанию и ремонту автотранспорта, где требования были сформулированы без учета реальных потребностей. В результате часть структур самоуправления заказала обслуживание автомобилей у других компаний на сумму 162 тыс. евро (54% от общего объема), хотя они не являлись победителями закупок. Это свидетельствует не только о неэффективном использовании бюджетных средств, но и о нарушении Закона о публичных закупках.

…При выделении средств общественным организациям и фондам самоуправление не определяет конкретные ожидаемые результаты и показатели их достижения. Поэтому невозможно оценить, насколько финансирование способствует достижению целей развития муниципалитета. Хотя ежегодно на эти цели выделяется около 1 млн евро, контроль за использованием средств остается недостаточным.

Так, за финансирование в размере 195 000 евро, выделенное обществу Ogres Basketbola klubs в 2022 году, предусмотренный договором отчет так и не был получен. 

…Аудит также выявил случаи возможного конфликта интересов. Один из депутатов участвовал в принятии решений как о вступлении самоуправления в общественную организацию Ogres novada attīstībai, так и о выделении ей 5417 евро, хотя сам являлся ее основателем.

…В муниципальных агентствах выявлены существенные недостатки в расходовании средств и управлении имуществом: нечетко определены задачи и результаты, не хватает прозрачности, а себестоимость услуг на протяжении длительного времени превышает установленные тарифы — от 16% до 140%.

…Кроме того, в сделках по аренде земли выявлены и признаки конфликта интересов. В одном случае принадлежащая сотруднику агентства компания без аукциона арендовала 100 кв. м земли на территории Zilie kalni за 0,02 евро в год.

…В другом случае предприятие, связанное с должностным лицом самоуправления, без аукциона получило в аренду на 20 лет участок площадью 10 тыс. кв. м за 100 евро в год, при этом на территории велась хозяйственная деятельность, не предусмотренная договором.

…обнаружено незаконно начисленное вознаграждение в размере 13 996 евро за выполнение обязанностей по уже ликвидированной должности. При выплате премий и денежных вознаграждений отсутствовали четкие критерии и обоснование их размера. Например, из 189 сотрудников, соответствовавших условиям для получения премии, ее получил только один человек.

Муниципалитет также недостаточно контролирует взыскание задолженности. Хотя общий объем долгов с 2022 по 2025 год сократился на 230 тыс. евро, безнадежные долги по-прежнему превышают 1 млн евро.

…Кроме того, самоуправление выделило 24 тыс. евро на подъем моторного судна Līgo, необоснованно оформив этот платеж как социальное пособие, и не предприняло попыток взыскать с владельца фактически потраченные 22 тыс. евро.

…Самоуправление обещает выполнить рекомендации, но не согласно с частью выводов. В Огрском крае сообщили, что совет Госконтроля, рассмотрев ранее представленные возражения муниципалитета, «признал аргументы самоуправления обоснованными по ряду существенных вопросов и поручил уточнить первоначальные выводы ревизии». Вместе с тем самоуправление считает, что не все признанные обоснованными аргументы нашли отражение в итоговом отчете, и призывает Госконтроль объяснить эти расхождения.