Госконтроль покопался в вотчине видного национала Хелманиса и нашёл столько «вкусного»!

Более того, аудиторы обнаружили признаки возможного мошенничества при проведении закупок, а также при распределении финансирования общественным организациям и фондам. Эти материалы уже переданы в правоохранительные органы и другие надзорные структуры, пишет «Неаткарига».

По словам члена Совета Государственного контроля Оскара Эрдманиса, речь идёт не об отдельных ошибках, а о системных проблемах, которые затрагивают принятие финансовых решений, реализацию проектов и управление муниципальными ресурсами. Всё это, по его словам, подрывает доверие жителей к работе самоуправления.

Документы приходилось буквально выбивать

Во время проверки Государственный контроль неоднократно сталкивался с тем, что Огрское самоуправление не предоставляло аудиторам всю необходимую информацию. Некоторые документы муниципалитет передал лишь после того, как был подготовлен проект отчёта, пытаясь использовать их для оспаривания выводов ревизии. В Госконтроле подчёркивают: подобное поведение затрудняет проведение объективного аудита и противоречит принципам открытого управления.

Деньги идут не туда, куда хотят жители

Проверка показала, что инвестиционные приоритеты муниципалитета заметно расходятся с запросами жителей.

Хотя в опросах население называло главными задачами ремонт инфраструктуры и развитие предпринимательства, на эти направления приходится лишь около 6 % всех мероприятий и всего 1 % проектов. Зато расходы на культурную инфраструктуру выросли почти на 24 миллиона евро. Только на развитие проекта Огрского музыкального театра планируется направить 23,3 миллиона евро.

При этом многие проекты так и остаются на бумаге. С 2022 по сентябрь 2025 года муниципалитет не реализовал 79 из 191 запланированного проекта — это 41 % всех проектов по развитию инфраструктуры и улучшению качества жизни общей стоимостью почти 35 миллионов евро.

Аудиторы также отмечают, что оценить эффективность программы развития фактически невозможно: большинство показателей не имеют ни исходных, ни целевых значений, а почти все проекты объявлены одинаково важными. В результате невозможно понять, какие цели действительно являются приоритетными и насколько эффективно расходуются бюджетные средства.

Закупки с многочисленными нарушениями

Отдельный блок отчёта посвящён муниципальным закупкам. Государственный контроль выявил ошибки в документации, неточные расчёты и нарушения при определении победителей конкурсов. В некоторых случаях условия закупок вообще не соответствовали реальным потребностям самоуправления.

Например, более половины работ по ремонту и обслуживанию муниципального автотранспорта стоимостью 162 тысячи евро были выполнены компаниями, которые не выигрывали тендеры. По мнению аудиторов, это может свидетельствовать как о неэффективном расходовании бюджетных средств, так и о нарушении закона о государственных закупках.

В ряде случаев сроки выполнения работ сначала устанавливались нереально короткими, а затем неоднократно продлевались одновременно с увеличением стоимости контрактов. Один из конкурсов и вовсе был объявлен за день до первого заседания закупочной комиссии. Победителями некоторых закупок становились взаимосвязанные компании, в том числе связанные с муниципальными учреждениями и должностными лицами.

Миллион евро общественным организациям — без должного контроля

Ежегодно Огрское самоуправление выделяет общественным организациям около миллиона евро. Однако аудит показал, что муниципалитет зачастую даже не определяет, каких результатов должны достичь получатели этих средств, а значит, оценить эффективность такого финансирования невозможно.

Показательный пример — баскетбольный клуб Ogres Basketbola klubs, который получил в 2022 году 195 тысяч евро. Обязательный отчёт о расходовании денег так и не был представлен. Муниципалитет не обеспечил контроль за использованием средств и не попытался вернуть их до ликвидации организации в феврале 2026 года.

Кроме того, аудиторы выявили признаки конфликта интересов. Один из депутатов голосовал за выделение средств общественной организации, основателем которой сам является. Контроль за расходованием денег был поручен муниципальному чиновнику, который также состоял в этой организации. Отчёт о расходовании средств вовремя представлен не был, а муниципалитет никак не реагировал. Деньги удалось вернуть лишь во время проведения аудита.

Муниципальные агентства работают неэффективно

Серьёзные претензии у Государственного контроля возникли и к работе муниципальных агентств.

Во многих случаях их задачи и показатели эффективности вообще не определены, а себестоимость услуг превышает утверждённые тарифы на 16–140 %.

Так, агентства Ogres komunikācijas и Rosme не получаю достаточных доходов даже для покрытия расходов на водоснабжение, не говоря уже о модернизации инфраструктуры, которая требует почти трёх миллионов евро.

Агентство Zilie kalni без согласования с думой потратило более 34 тысяч евро, предназначенных для восстановления леса, на другие цели. Кроме того, аудиторы обнаружили признаки конфликта интересов при сдаче муниципальной земли в аренду. В одном случае фирма сотрудника агентства получила участок без аукциона всего за 2 евроцента в год, а в другом связанному с муниципальными чиновниками предприятию на 20 лет без конкурса передали 10 тысяч квадратных метров земли всего за 100 евро в год.

Незаконные выплаты и миллион безнадёжных долгов

Проверка выявила нарушения и в системе оплаты труда.

Почти 14 тысяч евро были незаконно выплачены за исполнение обязанностей по уже ликвидированной должности. Кроме того, премии сотрудникам начислялись без прозрачных критериев. Из 189 работников, соответствовавших условиям премирования, премию получил только один человек.

Госконтроль также установил, что муниципалитет не обеспечивает должного контроля за взысканием задолженностей. Несмотря на сокращение общего объёма долгов, сумма безнадёжной задолженности по-прежнему превышает один миллион евро.

Отдельное внимание аудиторы уделили выплате 24 тысяч евро на подъём моторного судна Līgo, которые были оформлены как социальное пособие. При этом муниципалитет не предпринял попыток взыскать с владельца более 22 тысяч евро фактически потраченных бюджетных средств.

Итог аудита

Государственный контроль считает, что Огрскому самоуправлению необходимо кардинально пересмотреть систему управления, усилить внутренний контроль, обеспечить прозрачность принятия решений и повысить ответственность должностных лиц за использование бюджетных средств. По мнению аудиторов, только устранение выявленных системных нарушений позволит восстановить доверие жителей к работе муниципальной власти.