Эти люди вообще понимают, кто они и где они? Лиепниекс почитал декларацию нового правительства и аж расстроился

«Сразу скажу, что количество пунктов не имеет никакого значения. Имеют значение только две вещи: во-первых, что этот текст говорит о знаниях, интеллектуальных и профессиональных способностях его составителей. Во-вторых, как этот текст может или не может быть использован в качестве инструмента политической ответственности. Сможет ли кто-нибудь из нас, открыв этот текст через год или три, осмысленно судить о том, выполнило ли и в какой степени правительство то, что обещало.

Давайте вместе прочитаем декларацию с этих двух точек зрения. Пропустим вступительную часть с ее красивыми, полными пафоса словами и перейдем сразу к конкретным пунктам.

1.»Коалиция считает, что евроатлантический внешнеполитический курс Латвии, внешняя и внутренняя безопасность являются общими приоритетами, которые коалиция обязуется реализовать, обеспечив к 2027 году бюджет на оборону в размере 3% от валового внутреннего продукта (ВВП), а к 2026 году — финансирование общественного порядка и безопасности в размере 2,5% от ВВП.»

Интересно, что упоминается именно 2027 год. То есть это год вступления в должность следующего парламента, год, в котором эта коалиция, это правительство и этот парламент, безусловно, не будут иметь никакого права голоса. Каждый раз, когда политики берут на себя обязательства, которые в действительности придется выполнять другим, мне становится ясно, что они пытаются меня обмануть. Здесь сказано «к 2027 году», что может означать 2026 год, но тогда почему нельзя было четко сказать, что в 2026 году оборонный бюджет страны достигнет 3%. Но, ладно, не буду даже вдаваться в подробности, потому что это один из трех наиболее конкретных и четких пунктов декларации.

2.»Коалиция обязуется строить комплексную систему национальной обороны, повышать готовность общества к кризисным и чрезвычайным ситуациям, укреплять устойчивость и сопротивляемость общества дезинформации. Коалиция будет поддерживать рост латвийской оборонной промышленности.»

Мы уже давно строим комплексную систему обороны, это предусмотрено во всех документах, это обязательство ничего не значит без дальнейшей проработки. И непонятно, что значит «мы будем повышать готовность общества», и тем более непонятно, как будет повышаться устойчивость. Я считаю, что это совершенно пустые фразы. Будем поддерживать рост оборонной промышленности? Замечательно. Но как? Новой закупкой патронов у местной фирмы, которая просто собирает комплектующие и представляет прямую угрозу поставкам? Налоговыми льготами? Субсидии? Что имеется в виду? Хоть что-то конкретное можно выяснить?

3.»Коалиция обязуется завершить строительство забора на границе с Белоруссией к концу 2023 г., а также на границе с Россией. Она продолжит инвестировать в «умную» охрану границ и в человеческие ресурсы, которые осуществляют охрану границ».

Будет ли завершено строительство заграждения на всей восточной границе к концу года? Хорошо. Замечательно. Это конкретика. Давайте подождем результата.

4.»Для жителей и предприятий, проживающих на восточной границе Латвии, будут разработаны целевые программы поддержки инвестиций, интеграции, мобильности и качества жизни».

Целевые программы поддержки? Хм, интересно. Что ж, мы с нетерпением ждем целевых программ поддержки жителей и предпринимателей, что бы это ни значило.

5.»Коалиция будет обеспечивать энергетическую независимость страны, снижая роль ископаемых видов энергии, увеличивая использование возобновляемых источников энергии и способствуя повышению энергоэффективности. Коалиция надеется достичь энергетической независимости от России, синхронизировать электросеть Балтии с европейскими странами к февралю 2025 года».

В общем, все решения по отключению от сети BRELL уже приняты и согласованы с Литвой и Эстонией, энергетические компании работают над этим, а правительство Кариньша заявило, что это можно будет сделать до 2025 года. Это выглядит как попытка описать то, что уже сделано.

6.»Коалиция привержена расширению стратегической роли СМИ в укреплении безопасности, в том числе путем продвижения к взвешенному и экономически обоснованному слиянию государственных СМИ».

Замечательный пункт. Будет двигаться в направлении взвешенного и обоснованного слияния. Что это означает? Слияние государственных СМИ — это тема, которая, я не знаю, насколько старая, которую обманывали, обсуждали и снова обманывали. Так какова же точка зрения, какова политика — сливаться или не сливаться? Для меня это неясно. А для вас?

7.»Коалиция привержена укреплению независимости судебной власти и способности судей осуществлять правосудие и справедливость в соответствии с духом закона, а не только с его буквой, с тем чтобы содействовать справедливости во всем обществе. Развитие правоохранительной системы и инвестиции в ее кадровый и образовательный потенциал, создание юридически безопасной среды для жизни и инвестиций, а также предпосылок для более эффективного уголовного судопроизводства, отправления правосудия и борьбы с коррупцией».

Что на самом деле означает отправление правосудия в соответствии с духом закона, а не с буквой закона, в целях укрепления справедливости?

У нас уже есть генеральный прокурор, который считает, что на букву закона смотреть не стоит и европейских решений по правам человека опасаться не стоит, потому что страна богатая, может себе позволить заплатить, когда кто-то действительно дойдет до ЕСПЧ, и так далее.

Обычно в наших широтах под подобным выражением подразумевается отсылка к знаменитой киноцитате «вор должен сидеть в тюрьме», которой бесконечно симпатичный, справедливый, мужественный и во всех других отношениях отличный следователь Жеглов, изображенный Высоцким, объясняет свои принципы справедливости и правосудия. Принципы, которые существовали в Советском Союзе сталинской эпохи. У Сталина было понимание того, как вершить правосудие, которое не обеспечивается буквой закона.

Может ли это означать некую орбановскую судебную реформу, направленную на создание более справедливых судов? Здесь нам потребуется более подробное объяснение авторов.

8.»Коалиция обязуется поддерживать изучение латышского языка как основы единого общества и полностью перейти на всеобщее обучение на государственном языке к 2025 году. Обеспечить единую систему, предоставляющую возможность каждому взрослому человеку изучать латышский язык».

Переход к образованию на государственном языке в целом, похоже, был решен давно, но ладно, допустим, это значит, что он еще в силе, но единая система изучения латышского языка для взрослых — это что-то новое. Я был бы рад услышать об этом подробнее.

9.»Коалиция обязуется поддерживать сохранение латышской культуры, традиций и наследия, а также обеспечивать ее современное развитие».

Это единственное, что сказано в декларации о культуре. (Не считая продвижения и объединения СМИ.) Я даже не знаю, что сказать по этому амбициозному пункту. Что ж, спасибо за поддержку. В конце концов, это даже прописано в Конституции как одна из целей государства, и я рад, что Вы это поддерживаете. Вы понимаете, что у министра будет много работы.

10.»Декларация обязывает решать задачи, связанные с демографическими изменениями в стране, путем расширения поддержки семей с детьми, обеспечения доступа детей к образованию, социальным и медицинским услугам».

Итак, в пункте 10 декларации говорится, что декларация — это обязательство. Мне это не очень понятно. Где еще в декларации об этом говорится? Ну, взять на себя обязательство — это, конечно, замечательно. Жаль только, что не все. Обязательства есть. Нет ни планов, ни идей, ни работы.

11.»Коалиция будет укреплять семейное окружение и систему внесемейного ухода, а также будет способствовать повышению жизненной автономии людей с особыми потребностями».

Укреплять и способствовать… бла-бла-бла.

12.»Коалиция надеется сделать социальный бюджет устойчивым и обеспечивающим достойную старость, ввести минимальную корзину социальных услуг и снизить риски бедности за счет адресной социальной поддержки».

Амбиции падают с каждым пунктом, уже нет даже обязательств что-то сделать, только надежды. Это нечто новое в истории латвийских правительственных деклараций.

13.»Декларация обязывает строить систему здравоохранения, ориентированную на пациента, обеспечивая более широкий доступ к первичной медицинской помощи, что значительно улучшает раннюю диагностику и возможность лечения пациентов с заболеваниями, имеющими высокий уровень смертности».

И снова о Декларации говорится как об обязательстве. Мягко говоря, своеобразное использование языка. Такое впечатление, что Вы говорите о себе в третьем лице. Ссылаться на несуществующие цитаты о себе. Удобно. Интересно, кто это написал?

Нельзя ли более лаконично и конкретно?

14.»Коалиция обязуется создать устойчивую модель финансирования здравоохранения, охватывающую все население Латвии, в равной степени с эффективными решениями в области данных электронного правительства. Обеспечить государственное финансирование сектора здравоохранения на уровне 12% от расходов на основные функции государственного бюджета Латвии, исключая инвестиции, финансируемые за пределами фискального пространства».

Какая модель? У них у всех есть название, они все обсуждаются уже много лет! Неужели Вы настолько не уважаете свой электорат, что не можете написать, что имеется в виду? Может быть, ничего не имеется в виду, потому что Вы просто сами ничего не знаете об этих направлениях, моделях и т.д.?

12% бюджета — это, конечно, неплохо для начала (в среднем по ЕС — 15%), но почему здесь не указано, в каком году или к какому году это будет достигнуто? Кстати, мне кажется, что гораздо правильнее было бы использовать ВВП, а не % от бюджета, что является более сопоставимой цифрой, но пусть теперь это будет 12% от бюджета, только когда?

15.»Коалиция готова добиваться увеличения количества лет здоровой жизни в латвийском обществе, в том числе путем пропаганды активного образа жизни. Она намерена модернизировать спортивный сектор, предложив модель финансирования спортивного образования, предоставляющую больше возможностей для детей и молодежи, а также возможность развития системы профессиональных клубов в соответствии с международными тенденциями. Поддержка высоких результатов в спорте, включая олимпийское и паралимпийское движение, будет осуществляться в соответствии с четкими и прозрачными критериями».

Готовность добиваться и стремление к модернизации. Все это хорошо, но опять же, о чем конкретно идет речь? Ни малейшего представления. Пустые фразы.

16.»Коалиция стремится содействовать повышению осведомленности и ответственности населения за собственную безопасность, обязанности заботиться на национальном и индивидуальном уровне о безопасности дома, в обществе и при взаимодействии, включая безопасность дорожного движения, меры по охране труда, предотвращение несчастных случаев и поддержание безопасной окружающей среды».

Ну, это же здорово! Они даже не собираются ничего делать для того, чтобы сделать жизнь безопаснее, сделать людей более защищенными, единственное, что они собираются продвигать, — это наше осознание собственной ответственности. Насколько я понимаю, в частности, женщин, ставших жертвами насилия, будут учить собственной ответственности.

17. «В 2025 и 2026 годах продолжится повышение минимального размера оплаты труда, чтобы покрыть рост стоимости жизни и снизить неравенство доходов и риски бедности».

Какую цифру, на ваш взгляд, не стоит называть? На сколько, какими темпами, чтобы мы могли судить, насколько это снизит риски бедности?

18.»Коалиция планирует улучшить доступность жилья, увеличив инвестиции в строительство и реконструкцию жилья, в том числе арендного, в различных регионах Латвии».

Хм, коалиция будет инвестировать в жилье. Правда? Я хочу знать больше.

19.»Чтобы сократить бюрократические проволочки и сделать государственное управление более гибким, коалиция будет больше доверять способности предприятий, граждан и самоуправлений самостоятельно декларировать и позволит стандартизировать отрасли. Коалиция установит четкие цели для государственных бюджетных программ и будет регулярно оценивать результаты, пересматривая и оптимизируя существующие административные процессы, функции и финансирование».

Извините, я не понял. У меня нет знаний, чтобы интерпретировать это.

20.»Коалиция обязуется проводить последовательную государственную политику в области ИКТ и совершенствовать государственные услуги таким образом, чтобы частные поставщики данных также могли быстро и легко адаптироваться к системным изменениям».

Это я тоже не очень быстро понял, но почему-то кажется, что здесь скрывается что-то очень конкретное и очень выгодное для частного поставщика данных.

21.»Коалиция будет выступать за создание современной базы для решения основных вопросов прав человека, законодательно закрепив ликвидацию всех видов насилия и преступлений на почве ненависти, а также регулирование совместного проживания супружеских пар».

Означает ли это ратификацию Стамбульской конвенции? Или что? Почему это не может быть прописано четко? Что нужно скрыть? Почему?

22.»Коалиция также будет способствовать участию граждан в общественно-политических процессах и социальной сплоченности, а также увеличит финансирование общественно-полезных организаций».

Увеличение финансирования НПО? Интересно. Как? Когда? На сколько?

23.»Коалиция обязуется проводить экономическую политику, направленную на создание услуг и продуктов с более высокой стоимостью, выявление и поддержку приоритетных областей экспортной специализации и стартапов».

Приоритетные области? А что получат эти области от того, что они станут приоритетными? Будет ли оказана реальная помощь? Налоговые льготы? Или что? И что конкретно подразумевается под политикой, направленной на создание услуг и продуктов с более высокой добавленной стоимостью? Пустые фразы, на которые никто никогда не ответит.

24.»План предусматривает создание инновационной экосистемы на основе тесного сотрудничества между государственным, частным, академическим и неправительственным секторами».

Экосистема? Сотрудничество? Наивный, красивый пустой лепет. Но я чувствую, что руку приложили люди, которые даже приблизительно не понимают, что такое исполнительная власть и государство, которые, по сути, даже не понимают, что они хотят сказать и чего добиться. Они мечтают о красивых кораблях, которые они видели в далеких портах, в других странах, но они даже не знают, что существуют законы физики или гидродинамики, не говоря уже о том, что эти законы используются в судостроении.

25.»Развивать сельское, лесное и рыбное хозяйство на основе знаний и устойчивости для производства продукции с более высокой стоимостью для внутреннего рынка и на экспорт, а также для обеспечения доступа к безопасным и качественным продуктам питания».

Развитие сельского, лесного и рыбного хозяйства? Как государство будет его развивать? И что конкретно под этим подразумевается? Я не имею ни малейшего представления. Думаю, авторы тоже.

26.»Коалиция планирует увеличить финансирование образования и науки, повышая качество образования и науки и конкурентоспособность научных университетов. Предполагается начать переход к институциональной модели финансирования научных университетов».

На сколько? Когда увеличивать? К какому году, в каком объеме? Именно такими пустыми, расплывчатыми фразами объясняется то, что финансирование образования и науки уже находится там, где находится. Почему по здравоохранению и обороне можно было написать конкретную цифру, а здесь нет?

27.»Коалиция стремится повысить конкурентоспособность Риги в Северной Европе, предоставляя возможности для инвестиций в рижскую инфраструктуру и создавая единую модель управления Рижским мегаполисом».

Надо же, та самая коалиция «Нового единства» и «Прогрессивных», которая враждовала в Рижской думе и поливала друг друга ведрами грязи. Что ж, удачи. А что подразумевается под «единой моделью управления Рижской агломерацией»? Это старая добрая идея закона о Риге? Почему его нельзя написать? Или что-то другое?

28.»Декларация обязывает инвестировать в устойчивое региональное развитие, создавать привлекательную и качественную среду проживания в соответствии с потребностями развития каждого региона, а также содействовать развитию предпринимательства, связности и мобильности населения. Коалиция будет поддерживать развитие промышленных зон в регионах, а также оказывать финансовую поддержку развитию муниципалитетов, создающих рабочие места».

Что подразумевается под промышленными зонами? Что в настоящее время мешает муниципалитетам создавать промышленные зоны и что они делают? При чем здесь вообще государство? Финансово это будет стимулировать развитие? Каким образом? Что под этим подразумевается? Я не знаю.

29.»Коалиция намерена построить устойчивую модель развития общественного транспорта и управления транспортной инфраструктурой, укрепляя железную дорогу как основу системы».

Хм… укрепление железных дорог… что именно подразумевается под этим в ближайшие три года, пока это правительство находится в лучшей форме? Не знаю, я тоже не понимаю.

30.»Для развития рынка труда, направляя рабочую силу в сектора с более высокой добавленной стоимостью, планируется способствовать полному участию различных групп населения на рынке труда, сокращению неравенства доходов и реэмиграции, повышению доступности рабочей силы, в том числе за счет расширения возможностей для переобучения и повышения квалификации в течение всей жизни. Коалиция будет разрабатывать программы поддержки «серебряной экономики» [часть экономики, касающаяся потребностей граждан пожилого возраста], устранять барьеры на рынке труда для молодежи, связанные с необоснованными требованиями к русскому языку».

Как я понимаю, об открытии рынка труда, которое было настолько важной задачей «Единства», что даже привело к падению правительства, потому что «Национальный альянс» был против, речи уже не идет, а то, что предлагается сейчас, — это как раз то, что было бы бесспорным в предыдущей коалиции. Это интересный поворот.

31.»Коалиция продолжит развивать рынок капитала, конкурентоспособный по отношению к странам Балтии. Для того чтобы избавить государственные компании от политического влияния и привлечь необходимый для инвестиций капитал, меньшинство рыночно ориентированных государственных компаний планируется разместить на фондовой бирже, внедрить принципы эффективного управления и сократить представительство государственных служащих в советах директоров компаний».

Замечу, что устранение политического влияния из госкорпораций означает их изъятие из-под влияния государства. Это приватизация, и, как мы видим, даже одной из целей является именно целенаправленная потеря государственного влияния в этих компаниях.

32.»Коалиция обеспечит безопасную, инклюзивную и сплоченную образовательную среду для формирования навыков будущего за счет перехода к финансированию образовательных программ. Коалиция будет более широко интегрировать цифровые и STEM-компетенции, стремясь в среднесрочной перспективе удвоить долю выпускников высших учебных заведений в области STEM в Латвии. Коалиция будет повышать качество преподавания за счет регулярного мониторинга индивидуальных учебных достижений».

Интересно будет посмотреть, как коалиция будет это делать. Написано опять человеком, не имеющим ни связи с реальной жизнью, ни знания проблем в образовании, ни реального опыта работы ни в образовании, ни в исполнительной власти.

33.»Декларация выражает готовность Латвии выполнить свои обязательства в области климата и энергетики, охраны окружающей среды и управления природными ресурсами. Восстановить наши природные ресурсы для борьбы с изменением климата и сохранить природные ценности и биоразнообразие Латвии для будущих поколений. Ответственным за реализацию этих целей будет назначено Министерство климата, энергетики и охраны окружающей среды».

Еще одно заявление о том, что декларация должна что-то говорить. На этот раз — о готовности ее выполнить. Пустые фразы.

34.»Принципы возобновляемой экономики будут более полно интегрированы в бизнес, чтобы как можно дольше сохранять ценность продуктов, материалов и ресурсов в экономике и сокращать количество отходов».

Правда? Каким образом государство будет интегрировать какие-то принципы в бизнес? Мне методологически это не совсем понятно. Практически я понимаю, что это пустые фразы, написанные человеком, который ничего не знает о предмете. Разумеется, нет ни одного конкретного шага, ни одной работы, ни одного плана.

35. «Коалиция обеспечит более эффективную конкуренцию между участниками рынка услуг, представляющих общественный интерес, поскольку государство реагирует на провалы рынка».

Это интересно. Жаль, что опять нет ничего конкретного для анализа.

36.»Раз в четыре года коалиция будет вносить серьезные изменения в налоговую политику. Это позволит повысить конкурентоспособность экономики, уменьшить неравенство доходов и увеличить налоговые поступления, а также сократить неформальную экономику. Коалиция упростит уплату налогов, сделав ее менее затратной по ресурсам и времени».

Хо-хо, повысить конкурентоспособность, упростить, сократить теневую экономику, словом, решить все проблемы. Я с нетерпением жду этого.

37.»Коалиция будет проводить фискальную политику в соответствии с существующими фискальными условиями, установленными законодательством Латвии и ЕС, и адаптировать ее в соответствии с предстоящими поправками к правовым рамкам Европейского Союза по управлению экономикой, как только эти поправки будут приняты».

Коалиция будет соблюдать закон. Мощно. Хорошие обязательства.

38.»Коалиция будет проводить антициклическую, социально ответственную и способствующую развитию фискальную политику, осуществляя необходимые инвестиции и оказывая поддержку гражданам и бизнесу в кризисные периоды».

Опять одно красивое, правильное, расплывчатое предложение. Что ж, посмотрим, как они понимают, где мы находимся в цикле и как эта контрцикличность будет проявляться. Ни одному правительству Латвии это еще не удавалось. Я желаю им удачи.

39.»Коалиция будет проводить такую фискальную политику, которая позволит поддерживать общий государственный долг на уровне 40% ВВП в среднем в долгосрочной перспективе».

Это интересный пункт, учитывая, что в настоящее время государственный долг несколько превышает 40% ВВП. Если бы было понятно, что имеется в виду под долгосрочным периодом, можно было бы попытаться сделать из этого вывод, но пока это просто очередное бессмысленное нагромождение слов. Правда, при такой формулировке можно резко увеличить заимствования в ближайшие годы, сказав, что в долгосрочной перспективе мы планируем 40%, но в краткосрочной перспективе поднимемся до 65%, а в долгосрочной перспективе опять же другие правительства и парламенты подхватят слабину. Или, наоборот, сказать, что мы уже подошли к оптимальному потолку и увеличивать долг было бы неправильно.

Это был последний пункт. Для этой декларации очень характерно скрывать свои планы, а не раскрывать их. Быть завуалированной, а не ясной и прямой.

Это лучшее, что можно сказать об этой декларации.

О шести вещах, которые нужно сделать в этом году, — в другой раз.»