Антитеррористические законы могут сорвать мундиаль в России

Подписанный накануне президентом РФ пакет антитеррористических законов, в частности, обязывает сотовых операторов хранить информацию о содержании разговоров и переписки пользователей. Ранее крупнейшие представители отрасли неоднократно предупреждали, что создание хранилищ для этих данных потребует крупных инвестиций и приведет к росту тарифов на услуги связи в 2-3 раза.

Авторы законов отнеслись к предупреждениям скептически. При этом известно, что поправки, касающиеся хранения информации, вступят в силу с июля 2018 года — во время чемпионата мира по футболу в России. В «большой тройке» (МТС, «МегаФон», «Вымпелком») считают, что подготовка к ЧМ-2018 из-за «закона Яровой» оказалась под угрозой.

Операторы связи с середины 2000-х годов собирают и хранят информацию о фактах звонков и сообщений пользователей, напоминает «Коммерсант». С 2014 года их обязали записывать и хранить весь интернет-трафик абонентов за последние 12 часов. В 2018 году к этим требованиям добавится новое: хранить записи разговоров абонентов, их текстовые сообщения и другой контент, которым они обмениваются друг с другом до полугода (точные сроки определяет правительство).

Эта норма, прописанная в четвертом абзаце подпункта «а» пункта 2 статьи 13 закона, вступает в силу с 1 июля 2016 года, когда начнутся матчи 1/8 финала чемпионата мира по футболу в России, отмечает издание. Под действие поправки подпадут в том числе иностранные болельщики, чьи разговоры, фотографии и видео, в том числе сделанные во время матчей, будут хранить, выяснил «Коммерсант».

«Закон принимался с таким расчетом, чтобы в нем не было исключений для каких-либо групп лиц», — рассказал изданию партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Юрист надеется, что «закон будет использоваться не для тотального наблюдения за российскими или иностранными гражданами, а для проверки следственных данных по тому или иному уголовному делу».

Помимо того, что из-за новых поправок во время чемпионата фактически за иностранцами будет вестись слежка, закон ставит под угрозу организацию мундиаля в целом.

В соответствии с требованиями FIFA к 2017 году Россия должна обеспечить сотовой связью на стадионах и в городах проведения мероприятий 220 тысяч потребителей, а к 2018 году — 700 тысяч; цифровой связью TETRA должны быть снабжены в 2017 году — 4166 потребителей, в 2018 году -10 833 потребителя. Также правительство РФ распорядилось создать каналы связи емкостью 1060 Гбит/с — в 2017 году, 3140 Гбит/с — в 2018 году.

На эти нужды только из федерального бюджета выделяется 5,7 млрд руб. На минувшей неделе глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что этой суммы недостаточно, предложив ее удвоить. По оценке «Ростеха», общие инвестиции в создание телекоммуникационной и ИТ-инфраструктуры чемпионата составляют 14,7 млрд руб. В госкорпорации отказались комментировать, как принятие закона отразится на цене проекта и его ключевых составляющих.

При этом источники в «большой тройке» операторов утверждают, что расходы на реализацию «закона Яровой» никто не учитывал, в то время как «кошелек» на исполнение требований FIFA и новых поправок — один.

«Рабочая группа по ЧМ-2018 последний раз собиралась до рассмотрения инициативы в Госдуме, но понятно, что закон ставит под угрозу подготовку к ЧМ. Умощнение только инфраструктуры каждого из стадионов, где будет проходить чемпионат, — это десятки, а то и сотни миллионов рублей. А кошелек под это, как и под исполнение требований закона, один», — заявил «Коммерсанту» источник в одном из операторов в «большой тройке».

По его словам, эта тема, скорее всего, будет обсуждаться на следующем заседании рабочей группы, которое может состояться на следующей неделе.

«В случае принятия контртеррористических поправок в части хранения данных ни о каких вложениях в инфраструктуру к ЧМ-2018 не может быть и речи, так как нам придется потратить 200 млрд рублей, чтобы выполнить лишь требования этого законопроекта», — рассказывали в «МегаФоне» еще до подписания закона.

Топ-менеджер сотового оператора предположил в разговоре с «Коммерсантом», что в ходе строительства могут быть «технические» отставания, но ключевые сроки будут выполнены. «Мы в России живем. Нам просто не позволят оставить болельщиков на стадионах без связи», — заявил собеседник издания.

Законопроект, получивший известность как «пакет Яровой», был внесен в Госдуму 7 апреля 2016 года, принят Государственной Думой 24 июня и одобрен Советом Федерации 29 июня. Операторов связи поправки обязывают хранить информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео абонентов на территории России в течение трех лет, а содержание их разговоров и переписки — в течение шести месяцев.

Стоит отметить, что вместе с пакетом законов президент РФ Владимир Путин подписал накануне перечень поручений, которые призывают правительство совместно с ФСБ уделить особое внимание применению «норм, которые потребуют существенных финансовых затрат». В компании «МегаФон» сочли, что это предполагает принятие мер для минимизации финансовых рисков при вступлении в силу «закона Яровой» и заявили о победе операторов.