KNAB: Saeimas deputātu kompensāciju regulējums rada riskus

KNAB izvērtējis 14. Saeimas deputātu saņemtās transporta un dzīvojamās telpas īres izdevumu kompensācijas laika posmā no 2022. gada līdz 2026. gadam un konstatējis, ka formāli kompensāciju saņemšanas kritēriji ir ievēroti, tomēr pašreizējā sistēma rada būtiskus riskus publisko līdzekļu nepamatotai saņemšanai un negodprātīgai izmantošanai.

Šajā laika periodā Saeimas deputāta amata pienākumus pildīja 139 personas. Uz izdevumu kompensāciju pretendēja un to saņēma 52,5% no 14. Saeimas deputātiem. Kopumā četru gadu laikā 73 deputāti kompensācijās saņēmuši 1,1 miljonu eiro.

KNAB ieskatā Saeimas deputātu kompensāciju sistēmā galvenā uzmanība jāpievērš regulējumam, kas rada risku kompensāciju sistēmu izmantot negodprātīgi.

KNAB izvērtējumā identificētie būtiskākie riski saistīti ar situācijām, kad pēc ievēlēšanas deputāta amatā var tikt mainīta deklarētā dzīvesvieta, deputātam Rīgā vai tās tuvumā jau ir pieejams viņam piederošs vai lietošanā esošs mājoklis, īres mājokļa izmaksas ir nesamērīgi augstas, degvielas patēriņš ir lielāks, nekā būtu sagaidāms, ņemot vērā transportlīdzekļa iespējamo nobraukumu.

KNAB priekšnieka pienākumu izpildītāja Ineta Cīrule skaidroja, ka valsts amatpersonas rīcības mēraukla nevar būt tikai jautājums, vai tas ir atļauts ar likumu — likuma ievērošana ir pamats, kas sagaidāms no valsts amatpersonām, taču ar to amatpersonas atbildība nebeidzas.

«Publisko līdzekļu izmantošanā tikpat būtiska ir ētika, godprātība un labas pārvaldības principi. Ja regulējums pieļauj situāciju, kurā formāli ir tiesības saņemt kompensāciju, bet objektīva nepieciešamība pēc tās nepastāv, deputātam ir jāvadās pēc ētikas, godprātības un labas pārvaldības principiem,» norādīja Cīrule.

Salīdzinot Latvijas sistēmu ar citu reģiona valstu pieejām, KNAB norādīja, ka deputātu kompensāciju piešķiršanā tiek izmantoti vairāki kritēriji. Piemēram, Somijā dzīvesvietas kompensācijas apmēru nosaka, ņemot vērā deputāta faktisko dzīvesvietu un īpašumtiesības uz mājokli, savukārt Lietuvā un Polijā deputātiem, kuriem nav mājokļa galvaspilsētā vai tās tuvumā, tiek nodrošināta iespēja izmantot deputātu viesnīcu.

Latvijā un Igaunijā tiesības uz dzīvojamās telpas īres izdevumu kompensāciju ir saistītas tikai ar deklarētās dzīvesvietas attālumu no galvaspilsētas. Savukārt transporta izdevumi pārējās reģiona valstīs netiek izdalīti atsevišķi, bet tiek kompensēti no deputāta pienākumu pildīšanai piešķirtajiem līdzekļiem. Polijā deputātiem tiek nodrošināts bezmaksas sabiedriskais transports.

KNAB līdzšinējā praksē ir konstatējis divus gadījumus, kuros Saeimas deputāti kompensācijas saņēmuši prettiesiski un saukti pie kriminālatbildības.

Lai mazinātu kompensāciju nepamatotas saņemšanas riskus un izslēgtu negodprātīgas rīcības iespējamību, KNAB rekomendē Saeimai regulāri pārskatīt deputātu kompensāciju piešķiršanas kritērijus un apmērus, kā arī stiprināt iekšējās kontroles sistēmu, vērtējot deputātu faktisko izdevumu ekonomisko pamatotību, samērīgumu un atbilstību kompensāciju mērķim. Deputātiem paredzēto kompensāciju mērķis ir segt izdevumus, kas deputātiem radušies saistībā ar amata pienākumu pildīšanu.

Jau ziņots, ka sabiedrības iniciatīvu portālā «Manabalss.lv» vairāk nekā 10 000 iedzīvotāju parakstīto iniciatīvu par Saeimas deputātu transporta un dzīvojamās telpas īres izdevumu kompensāciju atcelšanu, iespējams, vēl paspēs izskatīt pašreizējais parlaments, aģentūrai LETA sacīja Zaļo un zemnieku savienības (ZZS) Saeimas frakcijas vadītājs Harijs Rokpelnis.

«Iespējams, šo iniciatīvu paspēs izskatīt vēl šī Saeima. Septembrī un oktobrī vēl būs regulārās Saeimas sēdes,» norādīja politiķis.

Tomēr viņš uzsvēra, ka ar kolektīvā iesnieguma izskatīšanu vien nepietiktu, lai ieviestu izmaiņas kompensāciju sistēmā. Pēc Rokpeļņa teiktā, iniciatīvas īstenošanai būtu nepieciešami grozījumi Saeimas kārtības rullī.

«Pēc iniciatīvas izskatīšanas, lai tā stātos spēkā, nepieciešamas Saeimas kārtības ruļļa izmaiņas, kas ir garāks process. To varēsim paspēt tikai iesākt skatīt, bet pabeigt nāksies nākamajai Saeimai,» sacīja ZZS frakcijas priekšsēdētājs.

Jau iepriekš Rokpelnis aģentūrai LETA paudis viedokli, ka deputātu transporta un dzīvojamās telpas īres izdevumu kompensāciju sistēma būtu saglabājama, jo tā palīdz nodrošināt līdzvērtīgākas iespējas pārstāvēt vēlētājus deputātiem no Rīgas un reģioniem.

Politiķis norādījis, ka jebkura iniciatīva, kas skar nodokļu maksātāju naudas izlietojumu, ir apspriežama un pārskatāma, tomēr pašreizējam kompensāciju mehānismam ir būtiska loma. Viņaprāt, deputātiem, kuri ievēlēti no reģioniem, iespējas regulāri satikt savus vēlētājus ir ierobežotākas nekā Rīgā ievēlētajiem parlamentāriešiem.

Vienlaikus Rokpelnis pieļāvis iespēju pārskatīt kompensāciju apmēru, samazinot maksimāli pieejamo kompensāciju limitus, norādot, ka reti kurš deputāts izmanto visu pieejamo apjomu.

Kā ziņots, nepieciešamos vairāk nekā 10 000 parakstu savākusi iniciatīva par Saeimas deputātu transporta un dzīvojamās telpas īres izdevumu kompensāciju atcelšanu, tādējādi nododot jautājumu izskatīšanai parlamentā.

Iniciatīvas autors, Latvijas Veselības un sociālās aprūpes darbinieku arodbiedrības priekšsēdētāja vietnieks Andis Feldmanis, uzskata, ka nav objektīva pamata, lai Saeimas deputāti atrastos labvēlīgākā situācijā nekā citi valsts un pašvaldību sektorā nodarbinātie, kuri ar darba pienākumu veikšanu saistītos transporta vai mājokļa izdevumus sedz paši.

Diskusijas par deputātu kompensācijām pēdējā laikā aktualizējušās arī pēc publiskajā telpā izskanējušās informācijas par deputātei Leilai Rasimai (P) izmaksāto dzīvojamās telpas īres kompensāciju. Savukārt KNAB sācis resorisko pārbaudi par Rasimai izmaksātās kompensācijas pamatotību. KNAB iepriekš arī norādījis, ka deputātu kompensāciju regulējumā pastāv nepilnības, kas var radīt iespējas sistēmu izmantot negodprātīgi.