Заплати налоги и спасись от коронавируса

Неправительственная организация Tax Justice Network (TJN) выпустила доклад «State of Tax Justice 2020» о потерях государств мира от неуплаты налогов и вывода компаниями и частными лицами средств и активов в налоговые убежища. Из общемировых потерь $427 млрд на Россию приходится $5,1 млрд.

«По мере того как охваченные пандемией страны по всему миру борются со второй или третьей волной коронавируса, наше исследование впервые показывает, сколько каждое государство недополучает из-за налоговых злоупотреблений и какие страны и юрисдикции несут ответственность за эти нарушения»,— говорится в отчете.

По подсчетам TJN, неуплаченные $427 млрд эквивалентны годовому доходу 34 млн медсестер или потере годового заработка одной медсестры каждую секунду. Из общей суммы больше половины — $245 млрд — это потери от действий крупных компаний. Еще $182 млрд — неуплата налогов частными лицами. Корпорации недоплачивают налоги при помощи вывода ежегодно примерно $1,38 трлн своих прибылей в налоговые убежища. Частные лица держат в «тихих гаванях» активы общей стоимостью около $10 трлн.

Страны с высоким уровнем дохода теряют более значительную сумму ($382 млрд) по сравнению со странами с низким уровнем дохода ($45 млрд). Однако уклонение от налогов больше бьет именно по последним. У них потери составляют около 52% от совокупных затрат на здравоохранение. У стран с высоким уровнем доходов это лишь 8%.

С точки зрения потери доходов страны с низким уровнем также несут больший урон. Теряется порядка 5,8% от их общих налоговых поступлений. В странах с высоким доходом — только 2,5%.

Северная Америка и Европа теряют от налоговых уклонистов $95 млрд и $184 млрд соответственно. Латинская Америка и Африка — $43 млрд и $27 млрд соответственно. Однако для Северной Америки и Европы эти потери составляют 5,7% и 12,6% бюджетов на здравоохранение, а для Латинской Америки и Африки — 20,4% и 52,5%.

По данным TJN, бюджет России теряет от налогового уклонения около $5,1 млрд в год. Это составляет 9,37% от ежегодных расходов на здравоохранение или 7,59% на образование, подсчитали авторы доклада. Они полагают, что средств, которые теряет российский бюджет, хватило бы на годовую зарплату 642,3 тыс. медсестер.

TJN называет и виновных в сложившейся ситуации — то есть страны и юрисдикции, которые используют уклонисты. Заморская территория Великобритании Каймановы острова несет ответственность за 16,5% всех мировых налоговых потерь, или около $70 млрд. На втором месте сама Великобритания (10%, или $42 млрд), на третьем — Нидерланды (8,5%, $36 млрд), на четвертом — Люксембург (6,5%, $27 млрд), на пятом — США (5,53%, $23 млрд).

Первой мерой для борьбы со сложившейся ситуацией TJN считает введение налога на сверхприбыль транснациональных корпораций, которые получают ее во время пандемии, например таких, как высокотехнологичные компании. TJN полагает, что такой налог должен быть введен не на национальном, а на международном уровне, чтобы IT-гиганты не смогли переводить прибыль в налоговые убежища.

Второй мерой авторы доклада считают введение налога на роскошь, поступления от которого должны идти в фонды по борьбе с пандемией. Повышенные ставки должны применяться к активам частных лиц, которые хранятся в офшорах и/или налоговых убежищах. Для этого правительства должны заключить соответствующие соглашения.

Третьей мерой TJN считает создание Конвенции ООН и международного форума, который занялся бы «выработкой многосторонних стандартов по корпоративному налогообложению, а также по межправительственному сотрудничеству в области налогообложения для достижения должной налоговой прозрачности».

Евгений Хвостик, Яна Рождественская