Берлин проголосовал за дешевое жилье: победившие Левые уперлись в главный вопрос будущей коалиции

Берлин — город арендаторов, и жилищный кризис здесь давно превратился из социальной проблемы в политическую. За последнее десятилетие стоимость аренды резко выросла, а крупнейшие массивы жилья принадлежат большим компаниям и институциональным инвесторам. Левые построили кампанию на простой формуле: если рынок не способен обеспечить доступное жилье, город должен получить возможность вывести часть квартир крупных собственников из рыночного оборота.

Речь идет не о совершенно новой идее. Еще в сентябре 2021 года на берлинском референдуме 59,1% участников поддержали предложение об «обобществлении» жилья компаний, владеющих более чем тремя тысячами квартир. Инициатива Deutsche Wohnen & Co enteignen предполагала перевод в общественную собственность примерно 200–240 тысяч квартир с выплатой компенсации владельцам. Юридическим основанием сторонники проекта называют статью 15 Основного закона ФРГ, допускающую перевод земли, природных ресурсов и средств производства в общественную собственность на основании отдельного закона.

Однако результаты референдума не были автоматически обязательны для исполнения, и соответствующего закона за последующие пять лет принято не было. Именно это Левые сделали одной из центральных тем нынешней кампании. Эральп обещала довести дело до принятия закона и реализовать волю участников референдума. Reuters отмечает, что тема обобществления крупных жилищных компаний была одним из основных пунктов ее предвыборной программы. 

При этом экономическая эффективность такого решения остается предметом серьезного спора. Опубликованное 29 сентября исследование Кильского института мировой экономики пришло к выводу, что передача более 200 тысяч квартир в общественную собственность сама по себе не увеличит предложение жилья и может сделать рынок еще менее подвижным. Сторонники обобществления возражают, что его цель заключается не только в строительстве новых квартир, но и в защите существующего жилого фонда от спекулятивного роста арендной платы. 

Именно вокруг этого теперь начинаются переговоры о власти. Левые хотят создать коалицию с Зелеными и социал-демократами. Их партийный съезд большинством голосов одобрил переговоры, а SPD после внутренних споров также согласилась сесть за стол. Однако пока речь идет даже не о полноценных коалиционных переговорах, а лишь о предварительных консультациях. Более того, SPD и Зеленые демонстративно подчеркнули, что первая трехсторонняя встреча 1 октября является только «предварительным разговором», а не официальными зондажными переговорами. 

Причина осторожности понятна. Арифметически красно-зелено-красная коалиция возможна, но разногласий у потенциальных партнеров хватает — от внешнеполитических вопросов и отношения к Израилю до внутренней безопасности. А на жилищном направлении стороны еще во время кампании обозначили практически противоположные позиции. Лидер берлинской SPD Штеффен Крах прямо говорил, что

социал-демократы не войдут в правительство, если обязательное обобществление крупных жилищных компаний станет условием Левых.

По его словам, если для Левых это «красная линия», реализовывать такую программу им придется без SPD. 

У Левых ситуация зеркальная. Отказаться от требования трудно именно потому, что партия только что выиграла выборы, обещая выполнить решение референдума 2021 года. Сначала избиратели проголосовали за обобществление жилья, затем пять лет ждали закона, а теперь отдали первое место партии, которая обещает этот закон наконец принять. После такого результата объяснять своим сторонникам, почему главный предвыборный пункт исчез из коалиционного соглашения, будет непросто.

Есть, впрочем, и второй вариант правительства. CDU, занявшая второе место с 18,8%, теоретически может собрать так называемую «кенийскую» коалицию с SPD и Зелеными. Поэтому социал-демократы и Зеленые идут на переговоры с Левыми, имея альтернативу. 

В результате Берлин получил довольно необычную политическую конструкцию. Победитель выборов есть, парламентское большинство для него найти можно, потенциальные партнеры готовы разговаривать — но вопрос, благодаря которому победитель и стал победителем, одновременно мешает ему сформировать правительство.

Сто лет назад Роза Люксембург рассуждала о том, что капитал постоянно нуждается в новой внешней среде для расширения. Давид Рикардо еще раньше писал о земельной ренте и особом положении собственника ограниченного ресурса. Берлинские избиратели в сентябре 2026 года сформулировали проблему гораздо проще: сколько же должна стоить квартира, чтобы обычный городжанин мог себе ее позволить?

Ответ теперь предстоит искать Левым, SPD и Зеленым за коалиционным столом. И именно там выяснится, была ли победа Левых началом новой жилищной политики Берлина — или очередным случаем, когда победить на выборах оказалось проще, чем превратить предвыборное обещание в закон.