Железная пята AirBaltic: почему Латвия в Европе голосует против прав авиапассажиров?

-О сути этого законодательства знает каждый, кто часто летает: ЕС гарантирует, что авиакомпании в случае поздней отмены или задержки рейса не только обеспечат альтернативный маршрут, но и обеспечат по необходимости еду и гостиницу, а также выплатят компенсацию в размере от 250 до 600 евро.

Поправки в ближайшие дни утвердит и второй законодатель – Совет ЕС (министры государств-участниц). Но голосование уже известно – воздержатся Австрия и Финляндия, против проголосуют Испания и Латвия.

Принимаемые поправки изначально родились в 2013 году. Довольно многие авиакомпании были недовольны широкими правами авиапассажиров – особенно после ряда решений Суда ЕС.

Например, суд довольно узко интерпретировал чрезвычайные обстоятельства, когда можно обойтись без компенсации в случае отмены или задержки рейса – скажем, не включал в список таких обстоятельств забастовки, о которых было известно заранее, или необходимость замены деталей, которая является рутинной процедурой.

Также суд приравнял долгую задержку к отмене рейса. Лоукостерам особенно не нравились нормы о компенсации – например, в случаях, когда изначальная стоимость билета была гораздо меньше предусмотренной компенсации.

Это подвигло Еврокомиссию предложить изменения – например, ввести чёткий список чрезвычайных обстоятельств и обстоятельств, не являющихся чрезвычайными, а также поднять до пяти часов порог задержки рейса внутри ЕС с правом на компенсацию.

Однако в Европарламенте предложения по пересмотру регламента не вызвали восторга – всем было понятно, что авиапассажирам система компенсаций нравится. Поэтому в 2014 году Европарламент принял свою редакцию поправок, которые были еще более амбициозны в защите прав пассажиров.

Однако Европарламент не один принимает законы – надо было еще договориться с министрами государств в Совете ЕС. И там поиск позиции затянулся до июня 2025 года, и даже тогда она была принята с минимальным перевесом. Европарламент эту позицию отверг – считая, что она вредит правам пассажиров и слишком сильно защищает авиакомпании.

В результате дошло до третьего чтения, что в европейском законодательстве бывает кране редко. В таких случаях собирается специальный комитет из представителей Европарламента и Совета, который пробует найти компромисс, приемлемый для обеих сторон, в течение восьми недель – иначе вся процедура объявляется завершённой, и мы вернулись бы в точку 2013 года.

В результате большинство требований Европарламента в части о компенсациях и чрезвычайных обстоятельствах было принято – а обмен Совет добился своего по смягчению обязанности авиакомпаний информировать пассажиров об их правах.

В результате нынешний размер и условия для выплаты компенсаций сохраняется (например, задержка в три часа). В законодательство вводится список чрезвычайных обстоятельств.

Также вводится дополнительный ряд небольших улучшений для пассажиров: любой тариф должен включать ручную кладь; запрет аннулировать билет, если пассажир не совершил какой-то полётный сегмент (например, прервал полёт в пункте пересадки); запрет брать дополнительные деньги за посадку сопровождающего рядом с ребенком до 14 лет; обязательная разгрузка самолёта, если задержка после посадки продолжается более двух часов.

Почему же Латвия будет голосовать против? В заявлении для Совета она указала следующее: «Латвия по-прежнему обеспокоена тем, что некоторые элементы согласованного текста могут создать несоразмерное финансовое и административное бремя для авиаперевозчиков, что может иметь последствия для цен на билеты и воздушного сообщения. Эти опасения особенно актуальны для периферийных государств-членов, таких как Латвия, где авиация играет жизненно важную роль в обеспечении мобильности, экономического развития и территориальной сплоченности.

Латвия также с обеспокоенностью отмечает исключение положений, которые обеспечили бы большую правовую определенность в отношении оперативных решений, принимаемых в интересах безопасности полетов, и по-прежнему проявляет осторожность в отношении совокупного воздействия новых обязательств на региональное сообщение в и без того сложной экономической и геополитической обстановке.

Признавая общий прогресс, достигнутый в ходе переговоров, и поддерживая цель укрепления прав пассажиров, Латвия считает, что нынешнее компромиссное предложение не обеспечивает достаточно сбалансированного результата между защитой пассажиров и воздушным сообщением».

На первый взгляд может показаться, что объяснение может быть связано с текущей ситуацией в отношении безопасности полётов. Однако возможные чрезвычайные обстоятельства (закрытие аэропорта, коллапс электронных систем, противоправные действия третьих лиц) покрывают и угрозу со стороны дронов, и глушилки GPS, и саботаж – отмена или задержка рейсов по этим причинам не ведёт к дополнительным обязательствам авиаперевозчиков.

Поэтому кажется, что истинной причиной является другой фактор – обеспокоенность государства состоянием авиакомпании AirBaltic, которая настолько зависима от госфинансирования, что дополнительные обязательства по отношению к пассажирам может вынести с трудом.

Но вот понравится ли такая забота авиапассажирам — большой вопрос.