Введение базовых пенсий в Латвии: когда, кому и сколько?

Читатели все чаще спрашивают: так что же будет с базовыми пенсиями? В прошлом году эта тема активно обсуждалась в правительстве, а потом решение опять отложили.

Действительно, правительство и законодатели отгуливают свои заслуженные отпуска, важные государственные решения отложены ближе к осени. А там — выборы в Сейм, потом принятие государственного бюджета на 2027 год. Вот тогда-то и решится судьба базовых пенсий…

На ком государство сэкономит?

Большинство пенсионеров, особенно старшего поколения, мало понимают в пенсионных схемах, да и не углубляются в вопрос — верят только тем суммам, которые раз в месяц приходят от государства на их банковские счета. А базовую пенсию воспринимают исключительно в материальном выражении: сколько нам добавят?

В принципе, они правы. Базовая пенсия в латвийском варианте – это дополнительные выплаты получателям пенсий по старости. С тем отличием, что выплаты идут не из социального бюджета, то есть не из условных страховых накоплений, а из бюджета государственного. В частности — из налогов, в том числе жителей.

Базовая пенсия – понятие не новое. Во многих странах ЕС уже давно базовые пенсии работают и обеспечивают старикам минимальные доходы. Фиксированная базовая пенсия (независимая от стажа) выплачивается, например, в Дании, Исландии, Нидерландах. Это помогает пожилым людям более уверенно встречать старость…

В Латвии в законодательстве официального понятия «базовая пенсия» не существует. Хотя из кабинетов Европарламента Латвии не раз указывали на растущие риски бедности населения, особенно в старости, введение базовой пенсии все откладывается. Разговоры шли еще в 2019 году, потом уже в 2023-м «вот-вот» собирались ввести. Теперь уже почти точно шел разговор о начале выплат базовых пенсий в 2026-м.

Государственная система Латвии опирается на минимальные гарантированные пенсии по старости, по инвалидности, введена система государственных пособий социального обеспечения для разных групп населения. В отчетах перед ЕС это звучит убедительно.

А вот если посмотреть на суммы выплат по отношению к размеру растущих коммунальных платежей и цен на продукты и товары первой необходимости, то это просто отписки властей.

На что в казне хватает денег, так это на выплаты должностным лицам и депутатам. Недавняя смена правительства, согласно подсчетам Госканцелярии, обойдется латвийцам в 509 405 евро. Это выплата выходных пособий и компенсаций за неиспользованные дни отпуска членам Кабинета министров, сотрудникам бюро премьер-министра и консультантам министров, а также парламентским секретарям министерств в связи с потерей должностей при смене правительства.

Как с горечью говорят жители, себе-то чиновники и «слуги народа» не забывают каждый год поднимать зарплаты с учетом инфляции, не говоря уже о побочных доходах за работу в комиссиях, рабочих группах, консультации и т. д.

Минимум на выживание

* Минимальный размер пенсии определяется путем применения коэффициента 1,2 к расчетной базе минимальной пенсии по старости — 213 евро, а для лиц с инвалидностью с детства – 255 евро. Плюс за каждый последующий год, превышающий страховой период, необходимый для назначения пенсии по старости (это 20 лет), сумма увеличивается на 2% от расчетной базы минимальной пенсии по старости.

* Минимальный размер государственного пособия социального обеспечения по старости – 187 евро в месяц.

* Минимальный прожиточный доход, который, как предполагают законодатели, покрывает наиминимальнейшие затраты латвийца: 187 евро — для первого или единственного члена домохозяйства и 131 евро — для каждого последующего члена домохозяйства.

Закон говорит: если вам не хватает — обращайтесь за социальной помощью в свои самоуправления: там помогут оплатить жилье и коммунальные услуги, дадут продуктовый пакет с крупой и подсолнечным маслом. И действительно, половина пенсионеров, честно отработав десятилетия, выходит на пенсию с доходами, которые заведомо ставят их в разряд бедняков. И это стало нормой.

Уже понятно, что пенсии, сформированные из взносов социального страхования, не способны покрыть расходы на жизнеобеспечение людей. Также налицо старение общества: пенсионеров становится все больше, а трудоспособных людей — все меньше. Это вынуждает правительство задуматься о введения базовых пенсий – из госсредств.

По данным Министерства благосостояния ЛР, начинающие пенсионеры получают пенсию в размере примерно 46,5% от прежней зарплаты. А прогноз говорит, что к 2062 году этот коэффициент замещения упадет до 34,1%. В перспективе пожилых людей оставят совсем без дохода…

Ужать, ещЕ ужать!

Перед Минблагом стояла задача подготовить варианты базовой пенсии, но с учетом того, что на пенсионеров денег нет. В свое время комиссии по социальным делам и труду Сейма был предложен вариант новых доплат за стаж (или базовые пенсии) уже с 80 лет. Это выплаты базовой пенсии 112,6 тысячи человек на сумму 30,5 млн. евро в год из госбюджета. Но… договорились начать с 85-летних.

Минблаг подготовил проект, который предусматривает с 2027 года постепенно увеличивать доплату к пенсии по старости, а также ввести новую доплату за страховой стаж начиная с 1996 года. Можно надеяться, что перед выборами будет принято хотя бы промежуточное решение по этому вопросу.

Предлагается с 1 января 2027 года увеличить на 0,50 евро стоимость одного года стажа (для стажа до 31 декабря 1995-го) для проживающих в Латвии получателей пенсии по старости, достигших 85-летнего возраста, а также ввести новую доплату за стаж с 1 января 1996-го.

Круг получателей планируется расширять каждые три года:

— с 2030 года — пенсионерам до 80 лет;

— с 2033-го — до 75 лет;

— с 2036-го — до 70 лет;

— с 2039-го — до 65 лет.

Минблаг предлагает начинать выплаты с самых старых пенсионеров: по данным Государственного агентства социального страхования (VSAA), самые низкие пенсии в феврале 2026 года были именно у жителей в возрасте от 85 лет (им пенсии назначались в основном по советскому стажу).

Напомним, что доплаты к пенсиям по старости за страховой стаж по 1996 год, которые прекратили начислять новым пенсионерам с 2012-го, восстановили только в 2024 году. Причем без возмещения невыплаченных доплат и тоже постепенно. Сейчас еще доплаты не начисляются пенсионерам, вышедшим на пенсию по старости с 2021 года, а это 22% получателей пенсии по старости. Обещают догнать в 2027 и 2028 годах…

Согласно расчетам Минблага, дополнительные расходы из государственного основного бюджета на это решение составят 13,4 млн. евро в 2027 году, 34,8 млн. — в 2030-м, а в 2039-м, когда мера будет распространяться на всех получателей пенсии по старости с 65 лет, они достигнут 400,1 млн.

В докладе говорится, что в 2027 году эти расходы составят 0,03% от валового внутреннего продукта, а в 2051-м — 0,9% от ВВП.

Минблаг обращает внимание, что размеры пенсий и уровень их замещения отстают от среднего уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития и Европейского союза.

…Может ли кто-то гарантировать, что выплаты начнутся в 2027 году, даже в таком урезанном виде? Скоро выборы. Партии будут биться за кресла в парламенте, потом делить министерские портфели, потом латать тришкин кафтан — госбюджет. Какие уж тут базовые пенсии! Хотя, по всей видимости, обещать перед выборами будут много…

кстати

* Согласно данным Минблага ЛР, в феврале этого года средний размер назначенной пенсии по старости составлял 640,67 евро, а вместе с доплатой — 679,21.

* Самые высокие пенсии были в возрастной группе до 69 лет, где средний размер назначенной пенсии составлял 698,85 евро, а с доплатой — 708,32.

* Самые низкие пенсии — у людей от 85 лет: средний размер назначенной пенсии — 503,71 евро, а с доплатой — 586,31…

Вера СТЕПНОВА