«Время Вестминстера подходит к концу»: Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия заключили пакт в Кардиффе

Встреча состоялась в понедельник, 14 сентября. Документ подписали первый министр Шотландии и лидер SNP Джон Суинни, первый министр Уэльса и лидер Plaid Cymru Рун ап Иорверт, а также первый министр Северной Ирландии и вице-президент Sinn Féin Мишель О’Нил. В саммите участвовала и президент Sinn Féin Мэри Лу Макдональд. Важная юридическая деталь: они собрались и подписывали соглашение как партийные лидеры, а не от имени возглавляемых ими правительств.

В меморандуме содержится достаточно недвусмысленная формулировка: «Наши нации имеют право на самоопределение. Ни одно правительство в Вестминстере не имеет права блокировать демократию или подрывать принцип, согласно которому наши народы сами будут решать свое будущее».

При этом речь не идет о едином плане одновременного выхода трех частей страны из состава Великобритании. SNP добивается независимости Шотландии, Plaid Cymru — независимости Уэльса, а Sinn Féin — объединения Северной Ирландии с Республикой Ирландия. Подписанты специально признали различия между своими конституционными целями и исходят из того, что каждая из трех наций должна идти своим путем.

Общая позиция состоит в другом: окончательное решение должно принадлежать не Лондону, а населению соответствующей территории. Поэтому партии призвали британское правительство «готовиться, планировать и содействовать конституционным изменениям». Фактически это требование создать возможность для проведения соответствующих референдумов, хотя в самом меморандуме нет единой даты голосований или механизма их организации.

Политический тон документа оказался заметно жестче обычных рассуждений о расширении автономии. Его авторы обращают внимание на беспрецедентную ситуацию: впервые одновременно во главе Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии стоят политики, выступающие за изменение нынешнего устройства Соединенного Королевства.

«Впервые в истории три националистических и выступающих за независимость первых министра одновременно находятся у власти», — заявила Мишель О’Нил. Сам меморандум утверждает, что политические изменения показывают всему миру: «время Вестминстера подходит к концу».

Шотландия снова требует референдума

Для Шотландии вопрос остается знакомым еще с референдума 2014 года, когда 55% участников проголосовали против независимости. SNP утверждает, что после Brexit политические обстоятельства принципиально изменились и шотландцы должны получить право проголосовать еще раз.

На прошлой неделе премьер-министр Великобритании Энди Бернэм неожиданно допустил, что новое голосование теоретически возможно при наличии в Шотландии «ясного консенсуса». Джон Суинни немедленно предложил превратить этот принцип в юридический механизм проведения референдума. Однако затем Даунинг-стрит дала понять, что вопрос нового референдума пока остается за пределами планов правительства.

Северная Ирландия: здесь механизм уже существует

Положение Северной Ирландии отличается от Шотландии и Уэльса. Возможность голосования о будущем региона предусмотрена Белфастским соглашением 1998 года: британский министр по делам Северной Ирландии должен назначить референдум, если сочтет вероятным большинство в пользу объединения Ирландии.

Sinn Féin считает, что момент такого голосования приближается.

Дополнительный резонанс спор получил после заявления президента США Дональда Трампа, который во время визита в Ирландию публично высказался в пользу объединения острова. Мишель О’Нил после саммита заявила, что слова Трампа показывают: дискуссия об объединенной Ирландии «очень даже жива».

Уэльс — новое звено

Самая необычная составляющая этого союза — Уэльс. Если шотландский сепаратизм и вопрос объединения Ирландии десятилетиями находятся в центре британской политики, то независимость Уэльса еще сравнительно недавно оставалась гораздо более маргинальной идеей.

Ситуация изменилась после прихода к власти Plaid Cymru. Рун ап Иорверт теперь стал первым министром Уэльса, открыто выступающим за независимость, что впервые позволило националистам трех автономных частей Великобритании выступить единым фронтом. Накануне саммита Guardian приводил опросы, согласно которым независимость поддерживают около 47% в Шотландии, 36% в Северной Ирландии и 32% в Уэльсе. Это еще не большинство, однако и далеко не политическая экзотика.