Утвержден план по ограничению теневой экономики: борьба с зарплатами в конвертах продолжается

Учитывая динамичный ход событий и меняющиеся обстоятельства, план разработан как открытый документ, позволяющий быстро вносить оперативные дополнения и интегрировать новые инициативы.

Для сокращения выплаты заработной платы в конвертах должны быть приняты меры в отношении источников поступления денежных средств нелегального происхождения путем выявления ответственными за каждую конкретную отрасль экономики министерствами и сотрудничающими с ними отраслевыми экспертами обстоятельств и факторов, способствующих возникновению и дальнейшему обороту неучтенной наличности, в том числе заработной платы в конвертах.

Пять направлений действий по сокращению источников зарплат в конвертах заключаются в ограничении незарегистрированной хозяйственной деятельности, устранении незадекларированной работы и неучтенной заработной платы, пресечении неучтенных сделок и оборота незаконных товаров, предотвращении неучтенного и неконтролируемого движения наличности, а также в содействии уплате налогов и реализации мер плана по ограничению теневой экономики.

План предполагает снизить влияние ограничений, введенных из-за пандемии «Covid-19», на пострадавшую от кризиса отрасль путем обеспечения условий для успешного возобновления или преобразования отрасли; принять плановые меры по обеспечению налоговой дисциплины в сфере услуг по аренде недвижимого имущества с усилением внимания к физическим лицам, размещающим рекламу на сайтах; ограничить расширение нелегального аудиовизуального рынка (телепрограмм, фильмов, спортивных программ, онлайн-контента т.д.).

Кроме того, план предусматривает определение количества дикорастущих продуктов (ягод, грибов и др.) при транспортировке с целью снижения риска незарегистрированной хозяйственной деятельности и уклонения от уплаты налогов в сфере добычи дикорастущих продуктов.

Также планируется усовершенствовать процесс повышения профессиональной квалификации и неформального образования взрослых в сфере красоты таким образом, чтобы учебное заведение обеспечивало его качество и соответствующую информацию для учащихся и общественности об этих видах образования, а также урегулировать предоставление дистанционных услуг здравоохранения.

Планом предусмотрена разработка проекта нормативно-правового акта, обеспечивающего получение качественных услуг пожарной безопасности, создание реестра охранной деятельности, а также возможность обязать охранные предприятия использовать диспетчерские пункты в том числе в сфере физической охраны.

Кроме того, план предполагает сокращение возможностей незаконного использования статуса безработного, когда лица получают неучтенную заработную плату или зарплату в конвертах одновременно с пособием по безработице, а также сокращение выплат вознаграждения без налоговых отчислений за счет реализации адресных мер налогового администрирования. Также планируется пересмотреть существующую практику наказаний в делах о выплате зарплат в конвертах и оценить соответствие наложенных штрафов нарушению, а также содействовать добровольной выплате задолженностей.

План подразумевает усиление мер, направленных на привлечение иностранцев в сфере трудоустройства, и сотрудничество между учреждениями по его контролю.

В плане также предусмотрено ограничение незарегистрированной занятости в секторе выращивания фруктов и овощей.

Помимо прочего, план борьбы с теневой экономикой предусматривает поощрение обмена информацией и сотрудничества между государственными учреждениями для обеспечения соблюдения правил добычи полезных ископаемых и сокращения продаж полезных ископаемых или природных ресурсов, полученных во время строительства, без учета их объемов и уплаты установленного налога на природные ресурсы, а также реализацию соответствующего контроля за использованием добытых из подземных недр ресурсов в строительстве.

Планом также предусмотрено ограничение оборота нелегальных отходов.

Кроме того, планируется усовершенствовать учет операций с использованием платежных карточных POS-терминалов. План направлен на предотвращение использования цифровой платежной системы для неконтролируемых и неучтенных платежей в бизнесе.

В плане учтено в том числе сокращение возможностей и стимулов для организованных преступных группировок создавать и использовать незаконные устройства по производству сигарет, а также сокращение оборота незаконного топлива и расширение возможностей для борьбы с контрабандой на внешних границах Европейского союза.

План также предусматривает обеспечение «прозрачности» соглашений между оптовиками и производителями лекарственных средств по реализации лекарственных средств.

Кроме того, планируется усиление контроля за перемещением скота и предотвращение его неконтролируемого размножения и продажи.

План также направлен на снижение доли нелицензионных интерактивных азартных игр.

Помимо прочего, планом предусмотрено ограничение операций с наличными и оборота наличных денег, в том числе понижение порога на использование наличных денег. Планируется добиться сокращения трансграничного оборота неучтенных наличных денег, полученных незаконным или преступным путем.

Также подразумевается разработка нормативной базы для обязательного ежегодного общего декларирования доходов населением. На кредитные учреждения и поставщиков платежных услуг планируется возложить обязанность предоставлять Службе государственных доходов информацию об обороте на счетах юридических лиц.

На строительных коммерсантов планом предусмотрено возложить обязанность ведения учета налогов на оплату труда на уровне объектов и внедрения механизма контроля за уплатой налогов, а также способствовать прозрачному взаиморасчету в публичных договорах на строительство. В строительной сфере планируется рассмотреть возможность наложения солидарной ответственности, а также установить обязанность ведения компаниями бухгалтерского учета в электронном формате — путем выставления структурированных электронных счетов-фактур.

План также определяет процесс упрощения бухгалтерского учета для малого бизнеса.

Предыдущий план мероприятий по сдерживанию теневой экономики был рассчитан на период с 2016 по 2020 годы. Новый план был подготовлен в том числе по предложениям отраслевых ассоциаций, предпринимателей и экспертов, а также отраслевых министерств о выявленных факторах, способствующих развитию теневой экономики, и предложений по дальнейшим действиям по сокращению теневой экономики в отдельных отраслях народного хозяйства и стране в целом.