По закону или по совести? Компенсации депутатам Сейма создают риски: KNAB

KNAB проанализировало компенсации транспортных расходов и расходов на аренду жилья, полученные депутатами 14-го Сейма в период с 2022 по 2026 год. Проверка показала, что формально установленные критерии соблюдались, однако действующая система создает существенные риски необоснованного получения и недобросовестного использования государственных средств.

За этот период обязанности депутата Сейма исполняли 139 человек. На компенсации претендовали и получали их 52,5% депутатов 14-го Сейма. В общей сложности за четыре года 73 депутата получили 1,1 млн евро компенсаций.

По мнению KNAB, основное внимание следует обратить на нормы, позволяющие потенциально использовать систему компенсаций недобросовестно.

Среди наиболее существенных рисков KNAB называет ситуации, когда депутат после избрания меняет декларированное место жительства; уже располагает принадлежащим ему или находящимся в его пользовании жильем в Риге или ее окрестностях; расходы на аренду оказываются несоразмерно высокими; а расход топлива превышает ожидаемый с учетом предполагаемого пробега автомобиля.

Исполняющая обязанности главы KNAB Инета Цируле подчеркнула, что критерием поведения государственного должностного лица не может быть исключительно вопрос о том, разрешено ли что-либо законом. Соблюдение закона — лишь основа, которая ожидается от должностных лиц, но их ответственность этим не ограничивается.

«При использовании государственных средств столь же важны этика, добросовестность и принципы надлежащего управления. Если регулирование допускает ситуацию, когда формально право на компенсацию существует, но объективной необходимости в ней нет, депутат должен руководствоваться принципами этики, добросовестности и надлежащего управления», — заявила Цируле.

Сравнивая латвийскую систему с другими странами региона, KNAB отмечает, что там используются дополнительные критерии. Например, в Финляндии размер компенсации расходов на жилье зависит от фактического места проживания депутата и наличия у него собственной недвижимости. В Литве и Польше депутатам, не имеющим жилья в столице или поблизости, предоставляется возможность пользоваться депутатской гостиницей.

В Латвии и Эстонии право на компенсацию аренды жилья связано только с расстоянием от задекларированного места жительства до столицы. При этом в других странах региона транспортные расходы отдельно не выделяются, а компенсируются из средств, предназначенных для выполнения депутатских обязанностей. В Польше парламентариям также предоставляется бесплатный общественный транспорт.

В практике KNAB ранее были выявлены два случая, когда депутаты Сейма незаконно получали компенсации и были привлечены к уголовной ответственности.

Чтобы снизить риск необоснованного получения компенсаций, KNAB рекомендует Сейму регулярно пересматривать критерии и размеры выплат, а также усилить внутренний контроль. В частности, предлагается оценивать экономическую обоснованность и соразмерность фактических расходов депутатов, а также их соответствие цели компенсаций — покрытию затрат, непосредственно связанных с исполнением депутатских обязанностей.

Ранее сообщалось, что инициатива об отмене компенсаций депутатам Сейма за транспорт и аренду жилья на портале общественных инициатив «Manabalss.lv» собрала более 10 000 подписей. Не исключено, что ее успеет рассмотреть еще нынешний парламент, сообщил глава фракции Союза зеленых и крестьян (ZZS) Харийс Рокпелнис.

«Возможно, эту инициативу успеет рассмотреть еще этот Сейм. В сентябре и октябре еще будут проходить очередные заседания Сейма», — заявил политик.

При этом он подчеркнул, что одного рассмотрения коллективного заявления недостаточно для изменения системы. Для реализации инициативы потребуется внести поправки в Регламент Сейма.

«После рассмотрения инициативы, чтобы она вступила в силу, необходимы изменения в Регламенте Сейма, а это более длительный процесс. Мы сможем лишь начать его рассмотрение, а завершать придется уже следующему Сейму», — пояснил Рокпелнис.

Ранее он выступал за сохранение системы компенсаций, поскольку, по его мнению, она обеспечивает более равные возможности депутатам из Риги и регионов представлять своих избирателей. В то же время политик допускал пересмотр размеров выплат и снижение максимальных лимитов.

Дискуссия о депутатских компенсациях вновь обострилась после появления информации о выплатах депутату Лейле Расиме (P) на аренду жилья. KNAB начало ведомственную проверку обоснованности полученной ею компенсации.

Автор инициативы об отмене компенсаций, заместитель председателя Латвийского профсоюза работников здравоохранения и социального ухода Андис Фелдманис, считает, что нет объективных причин ставить депутатов Сейма в более выгодное положение по сравнению с другими работниками государственного и муниципального сектора, которые сами оплачивают связанные с работой транспортные расходы или расходы на жилье.