Ошибочно полагать, что реорганизация школьной сети повысит качество образования: Илзе Кузмина

Круговой танец вокруг темы — школ и учителей много, денег и школьников мало — непрекращающийся, однако время от времени один из танцоров, обычно правительство или одна из правительственных фракций, начинает совершать особенно “острые” движения и тогда остальные пытаются этого “острого” танцора вернуть обратно в спокойный, размеренный ритм вечного кругового танца.

Так происходит и сейчас. При составлении плана действия правительства был разговор о закрытии почти трети школ либо их реорганизации. После предупреждений от социальных партнеров о том, что это выглядит сумасшествием, цель сократилась до 10% закрываемых или реорганизуемых заведений. Вроде как планировали написать “10% в год”, но опять испугались.

Однако работа пошла: Министерство образования и науки (МОН) создало рабочую группу, которая будет подробно изучать и анализировать, как уменьшить число школ, создав идеальную школьную сеть. Также есть попытки понять, какая поддержка необходима самоуправлениям, чтобы уменьшить школьную сеть.

Сейчас самоуправления считают, что, создавая эту рабочую группу, МОН играет в демократию. Уже на первом заседании рабочей группы было объявлено о планах = государственные гимназии оставить только в крупных городах, в каждом, кроме Риги, по одной, только одну среднюю школу на край, а в начальных и основных школах в классе должно быть не менее 10 детей. В начальной школе минимальный порог школьников таким образом должен составлять 60 человек, а в основных — 90 детей. Как указывает советница по вопросам образования и культуры Объединения самоуправлений Инара Дундере, количество школ таким образом существенно снизится, потому что маленькие сельские школы не могут каждый год собирать классы по 10 и более детей.

А как же тогда с обещанием, что будут оставлены начальные школы, которые ближе к домам детей? МОН предлагает оставить между школами от 20 до 25 километров, невзирая на уровень образования. Само Латвийское объединение самоуправлений посчитало, что основные школы при нынешнем финансировании могут выжить только набрав 70 детей. Правда, чтобы зарплаты учителей не были ниже минимальной ставки, педагогов, включая директора школы, не должно быть больше 15 и каждый должен преподавать не менее двух предметов.

С вышеупомянутыми предложениями МОН пока что публично не выступал. Вместо этого были подготовлены поправки в Закон об образовании, которые предусматривают вычеркивание статей, что правительство определяет критерии минимального количества школьников только в средней школе, теперь же правительство получает задачу регулировать количество учащихся и в основной школе. Как минимум пока что самоуправления жестко выступают против этой идеи, так как считают, что они сами в состоянии понять, сколько учеников должно быть в основной школе.

Эти поправки хотели провести через Сейм за два чтения, как срочные, вместе с пакетом документов государственного бюджета. Возражения Юридического бюро о том, что они не подходят под критерии, чтобы их рассматривали вместе с законом о госбюджете, не были приняты во внимание. Тогда фракция “Объединенного списка” остановила продвижение законопроекта в двух чтениях. Дискутировать можно долго и серьезно.

Темп кругового танца снизился, однако закончется ли он когда-нибудь? Вряд ли, потому что демографическая кривая не обнадеживает: возросшее на какое-то время, благодаря “буму” рождаемости в так называемые “жирные годы”, количество школьников теперь снова снизилось. Также меняется и структура плотности населения, например, сейчас молодые семьи мечтают жить около Риги. Возможно, это изменится, тогда в Рижском районе будет слишком много школ, а в других местах — слишком мало. Сеть школ нужно контролировать постоянно, на самом деле нет смысла считать, сколько школ было тогда и сейчас, потому что ситуация все время меняется. Всем необходимо научиться быть более эластичными. 

Однако ошибочно полагать, что организация школьной сети обязательно будет означать улучшение качества образования, как это пытается представить всем премьер-министр Кришьянис Кариньш и его коллега по партии, министр образования и науки Анда Чакша. Во-первых, если в каждом крае может остаться только одна средняя школа, может прийтись преобразовать в начальные школы, например, средние школы Балтинава, Пилсрундале или Друве, которые годами находились в ряду лучших сельских школ Латвии и достигают уровня государственных гимназий, однако не находятся в центре краев. Во-вторых, если действительно будет снижено число государственных гимназий, то станет меньше школ, которым необходимо стремится к действительно высоким достижениям на централизованных экзаменах, чтобы сохранять свой статус. Действительно ли это поспособствует улучшению качества образования?

В свое время МОН хотело ввести для школ не только критерии числа учащихся, но и критерии качества. Были долгие и широкие дискуссии, что же такое качество, а конце концов — ничего. Посчитать школьников, конечно, проще, чем понять, что они знают и как чувствуют себя в школах.