Десятки тысяч на раков и другие НГО: Браже спутала министерство, которым руководит с тем, которым хотела бы?

«Опубликованная Министерством финансов информация о государственном финансировании неправительственных организаций (НГО) за последние два с половиной года показывает, что министерства при распределении средств руководствуются весьма разными подходами. Если обратиться к данным Министерства иностранных дел, выясняется: примерно половина средств, выделенных этим ведомством сектору НГО, направлена организациям, чьи задачи мало связаны с функциями самого МИД.

Напомним: 6 августа текущего года Министерство финансов обнародовало объёмы выплат из государственного бюджета НГО за период с 2024 года по середину 2026-го. В настоящей публикации использованы данные Государственной кассы, опубликованные Минфином, а также созданный Эдгаром Екабсоном браузер данных по НГО. Э. Екабсон — один из ведущих латвийских IT-специалистов с более чем двадцатилетним опытом. Одновременно он избран в Рижскую думу по списку партии «Прогрессивные».

Далеко от внешней политики

Количество министерств и их распределение в Латвии определяет Закон о структуре Кабинета министров, а функции каждого ведомства — утверждённый Кабинетом министров регламент. Согласно регламенту, функции Министерства иностранных дел включают, в частности: разработку внешней политики государства, её осуществление политическими и дипломатическими средствами, выполнение функций государственного протокола, консульское обслуживание в стране и за рубежом, подготовку и выдачу лицензий на импорт, экспорт и транзит товаров стратегического значения, обеспечение сотрудничества с латвийской диаспорой, выполнение функций компетентного органа для импортёров олова, тантала, вольфрама, их руд и золота из зон конфликтов и территорий высокого риска, а также «иные функции, предусмотренные внешними нормативными актами».

Доля расходов МИД на НГО в общем объёме расходов министерства в 2024 году составила 1,15 %, а в 2025-м — 1,49 %. Крупнейшим получателем средств МИД среди НГО за период с 2024 года по 15 июля 2026 года стала ассоциация «Экономическое сотрудничество и инвестиции для Латвии» (474 тысячи евро). Эта организация «объединяет предпринимателей, учёных, специалистов международных организаций и креативных индустрий латвийского происхождения». Её главная цель — «строить безопасный и стабильный мост между диаспорой и Латвией». Здесь всё ясно: задачи и цели полностью соответствуют функциям МИД.

Второй по объёму получатель средств МИД — ассоциация «Центр МАРТА» (440 тысяч евро). В уставе организации указано, что её цель — «содействие гендерному равенству, защита интересов и прав женщин». Согласно информации на сайте, центр «обеспечивает оплачиваемые государством услуги и поддержку людям, пострадавшим от насилия или торговли людьми». Помощь оказывается совершеннолетним, пережившим физическое, эмоциональное, сексуальное или экономическое насилие, насильственный контроль, преследование, угрозы.

Финансирует «Центр МАРТА» не только МИД, но и Министерство финансов, Министерство образования и науки, Министерство благосостояния, Министерство юстиции, Министерство культуры, а также Фонд интеграции общества. В общей сложности за период с 2024 года по 15 июля 2026-го ассоциация получила из государственного бюджета 2,37 миллиона евро и заняла 27-е место среди всех латвийских НГО по объёму полученных средств. Судя по сайту, деньги поступают не только от министерств и госструктур, но и от Социальной службы Риги, Социальной службы Резекненского края, даже от Лиепайского симфонического оркестра и различных жертвователей.

Центр оказывает и платные услуги. Наибольшую сумму — 1,2 миллиона евро — за указанный период перечислило Министерство финансов. Безусловно, услуги этой организации нужны. Согласно годовому отчёту за 2025 год, кризисное жильё получили 23 женщины и 29 детей, поддержку — 8 жертв торговли людьми. «Женщины пострадали от сексуальной эксплуатации, проституции и цифровой эксплуатации», — сообщает ассоциация.

Понятно, что женщинам, попавшим в такие ситуации, необходимо помогать. Но какое отношение это имеет к функциям Министерства иностранных дел? Кстати, когда автор просматривал сайт организации, визуально был выделен лишь вклад двух министерств — благосостояния и культуры.

Третий по величине получатель средств МИД — ассоциация латвийских микрохирургов (378 тысяч евро). На сайте ассоциации объясняется: «Микрохирургия — дисциплина хирургии, создающая анастомозы на тонких структурах (артериях, венах, лимфатических и семявыносящих протоках, маточных трубах), соединяющая нервы, выполняющая реплантацию травматически утраченных частей тела, осуществляющая комплексную реконструкцию мягких тканей, костей и других тканей, органов и частей тела при травмах, онкологических заболеваниях и врождённых деформациях либо их последствиях».

Там же добавляется: «За последние десятилетия микрохирургия из мифической и редко встречающейся дисциплины превратилась в абсолютную необходимость любой качественной системы здравоохранения. Микрохирургические техники применяются в сосудистой хирургии, урологии, пластической хирургии, травматологии и ортопедии, оториноларингологии, офтальмологии и других областях». Это действительно достойно уважения. Без иронии. Качественная система здравоохранения для жителей Латвии крайне важна.

Ассоциация участвует в важных проектах реабилитации раненых украинских военнослужащих. Это значимая задача не только здравоохранения, но и обороны. Однако какое отношение она имеет к функциям МИД?

Судя по доступным данным, с 2024 года по 15 июля 2026-го ни Министерство здравоохранения, ни Министерство обороны не перечислили ассоциации микрохирургов ни цента. Самые бесстыдные могли бы задать ироничный вопрос: не перепутала ли министр иностранных дел Байба Браже («Новое Единство») названия министерств — то, которым руководит, с тем, которым, возможно, хотела бы руководить?

Четвёртый по объёму получатель — ассоциация Riga TechGirls (367,4 тысячи евро). В Регистре предприятий как цель указано: «вдохновлять и поощрять девочек и женщин осваивать навыки, связанные с технологиями — цифровые компетенции, которые всё более востребованы на рынке труда; делать видимыми женщин, работающих в технологических отраслях, тем самым снижая стереотипы о технологиях как скучной и мужской сфере; создавать профессиональную сеть контактов для женщин в технологиях; создавать среду обучения и курсы для женщин и девочек; обучать учителей, организуя программы подготовки и повышения квалификации».

Riga TechGirls финансируют не только МИД, но и Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство образования и науки, Министерство культуры и Кабинет министров. Причём Кабинет министров выделил ассоциации почти полмиллиона евро.

Riga TechGirls есть чем гордиться: 21 тысяча подписчиков в Facebook, 18,6 тысячи — в LinkedIn, 8 тысяч — в Instagram. Важная, значимая миссия! Талантливые и полные энтузиазма молодые женщины! Отлично! Оказываются важные платные услуги в сфере цифрового образования. 5 июня 2026 года прошёл масштабный фестиваль в честь десятилетия организации. Возражений нет. Только — какое отношение всё это имеет к функциям МИД?

Далее в списке поддерживаемых МИД организаций идут те, чьи цели действительно соответствуют функциям министерства: Центр общественной политики PROVIDUS и ассоциация Baltic Human Rights Society (пятое и шестое места по объёму финансирования).

Седьмой по величине получатель — фонд «Центр Дардезе» (208 тысяч евро). В Регистре предприятий цель указана так: «сотрудничая со специалистами и организациями различных отраслей, оказывать поддержку детям и их семьям в кризисных ситуациях; действовать как национальный центр компетенций, образования и поддержки для содействия благополучию детей и семей, обеспечивая развивающие, информационные и профилактические программы; оказывать стационарные и амбулаторные реабилитационные услуги детям, особенно пострадавшим от насилия, и членам их семей».

«Центр Дардезе» финансируют МИД, Министерство финансов, Министерство образования и науки, Министерство благосостояния, Министерство обороны, Министерство культуры, Кабинет министров и Фонд интеграции общества. В общей сложности за период с 2024 года по 15 июля 2026-го эти структуры перечислили центру полмиллиона евро, причём МИД оказалось крупнейшим донором.

Помощь несовершеннолетним жертвам насилия необходима и важна — это государственная задача. Но опять же — какое отношение она имеет к функциям МИД?

В то же время цели Балтийского центра международных экономических и политических исследований и ассоциации «Латвийская трансатлантическая организация» (восьмое и девятое места) не противоречат функциям МИД.

Десятый по объёму получатель — ассоциация «В поддержку устойчивого предпринимательства» (150,7 тысячи евро). Её цели — «способствовать трудовой интеграции, обеспечивать включение различных групп на рынок труда с использованием образовательных методов и лучших практик, чтобы снизить дискриминацию на рабочих местах и содействовать равным возможностям для всех; способствовать и развивать инклюзивную занятость, трудовую интеграцию, повышать уровень знаний и понимания в этой сфере».

Поддержка инклюзивной занятости, безусловно, важна и государственна. Но какой именно структуре следовало бы направлять на это бюджетные средства? Неужели МИД? За период с 2024 года по 15 июля 2026-го эту ассоциацию поддерживало только Министерство иностранных дел. Ни одно другое ведомство не перечислило ей ни евро.

Музеям — скромно

Лишь на 11-м месте в списке финансово поддерживаемых МИД организаций находится Латвийский институт внешней политики, который, казалось бы, должен тесно взаимодействовать с министерством.

Зато на 15-м месте — Ассоциация производителей раков и рыбы Латвии, объединяющая заводчиков, учёных и энтузиастов аквакультуры. Производителям раков МИД выделило 81 тысячу евро, тогда как Министерство земледелия — ни цента.

Музей-исследовательский центр «Латыши в мире», собирающий предметы, фотографии и истории о выезде латышей из Латвии и жизни за рубежом в среде диаспоры, за рассматриваемый период получил от МИД всего 4,1 тысячи евро (и только в 2024 году), хотя одна из прямых задач министерства — «обеспечивать сотрудничество с латвийской диаспорой».

Изучив, как Министерство иностранных дел распределяло финансы между различными НПО за последние два с половиной года, становится понятным обращение Минфина при публикации данных: «Министерство финансов призывает Государственный контроль оценить представленную информацию и направить премьер-министру и Министерству финансов предложения по повышению эффективности расходов на 2027 год и среднесрочный период 2027–2030 годов для включения в отчёт о пересмотре расходов».

Вопрос лишь в том, не забыли ли Государственный контроль и латвийские правоохранительные структуры о своих функциях и задачах — подобно тому, как руководство МИД и ряда других министерств игнорирует свои функции и обязанности при финансировании сектора НГО?

Есть и ещё один вывод: как элегантно и внешне законно можно использовать НГО для перераспределения государственных ресурсов в пользу коррупционной или политической деятельности. Для этого достаточно создать организацию, прикрываясь борьбой с насилием в отношении женщин или несовершеннолетних либо помощью жертвам насилия. Затем регулярно перечислять на неё миллионы из бюджета. Часть средств использовать по заявленному назначению, а остальное — на политическую деятельность в обход норм финансирования партий, на трудоустройство нужных людей, в обход надзора Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией, и на платежи в интересах партии.

Такая схема практически неуязвима для критики: любого, кто попытается её разоблачить, с помощью других «подкормленных» НГО и инфлюенсеров немедленно объявят дегенератом и защитником насильников».