Зарплата, налоги, документы: новинки экономики и социальной сферы в 2023 году

Новый, 2023 год принесет латвийцам много перемен - не только ощутимых материально, как, например, увеличение минимальной зарплаты и сопутствующих этому изменений в размере налога, алиментов и проч., но и таких, которые потребуют от жителей приложения определенных усилий и значительной затраты времени. Например, оформление ID-карты как обязательного удостоверения личности, а для граждан РФ – подтверждения лояльности и доходов.

Всего в этом году вступают в силу около 150 различных законов и подзаконных актов, которые затронут жизнь каждого жителя Латвии. В том числе предстоят и выборы президента ЛР, которые тоже могут сказаться на настроении общества. Но по порядку – о самом главном.

Главное в деле составления бюджета даже самой бедной страны – расставить приоритеты, на что направить основные средства: на развитие экономики, на благосостояние народа, на удовлетворение политических амбиций...

Что Латвию и ее жителей ждет в этом году? Государственная канцелярия в сотрудничестве с отраслевыми министерствами создала обобщенный обзор наиболее значительных изменений в законах и других правовых актах, которые вступают в силу в начале 2023 года. Познакомимся с основными направлениями деятельности отраслей...

Особенности бюджета 2023-го

После выборов в Сейм 2 октября 2022 года в жизни страны как будто наступило затишье. Создавалась коалиция, формировалось правительство, корректировался состав парламента. А простыми словами – новые избранники народа делили портфели, сражались за министерства, вводили новые должности, набирали себе штат помощников. Ох, нелегкая это работа – стоять у кормила власти. За этими делами и бюджет на следующий год не было времени принять.

Как результат - 2023 год начинается с временным, или техническим, государственным бюджетом. Если годовой закон о государственном бюджете не вступил в силу на начало финансового года, утверждается временный или технический бюджет, предусматривающий реализацию действующей политики без ее изменения. Предварительный бюджет не предусматривает изменений политики, новых инициатив и новых решений — предложения по ним будут выдвинуты новым правительством после согласования приоритетов бюджета 2023 года.

Более того, срок принятия бюджета все откладывается: с февраля – на март. А план действий правительства может быть утвержден в апреле. План основан на декларации правительства и ее реализации в конкретных задачах...

Министерства и независимые учреждения в рамках подготовки государственного бюджета запросили дополнительно 2,23 млрд. евро, хотя фискальное пространство или же объем средств на дополнительные мероприятия составляет всего 215,1 млн. евро, в 2024 году — 444,2 млн. и в 2025 году — 408 млн. евро.

Рост потребительских цен по итогам 2022 года составил 17,3%, в 2023 году повышение цен прогнозируется меньше — 8,5%.

Итоги и прогнозы не внушают оптимизма. В этом году дефицит бюджета — 4-5%. А прогноз снижения ВВП в 2023 году - 0,6%.

По сравнению с прогнозами октября, в 2023 году будут повышены расходы государственного бюджета на оборону, достигнув к 2025-му 2,5% от ВВП.

Согласно оценке Государственной кассы, подготовленной в условиях большой неопределенности и учитывающей, что в ближайшие четыре года необходимо рефинансировать принятые на себя долговые обязательства в размере около 7 млрд. евро, общий государственный долг Латвии может составить около 41% ВВП к концу 2022 года и 42% от ВВП к концу 2023-го. Прогнозируется, что в 2024-2025 годах общий государственный долг будет ниже 40% ВВП...

Социальное обеспечение

1 Минимальная зарплата

* С 1 января 2023 года минимальная зарплата в Латвии составляет 620 евро. Это на 120 евро больше, чем в прошлом и 2021 годах, когда минималка была 500 евро.

* Повышение минимальной зарплаты отразится и на доходах всех тех, чья зарплата привязана или рассчитывается по минимальной ставке зарплаты, а не установлена как фиксированная сумма. Также оно может сказаться на размере социальных пособий в некоторых самоуправлениях, где они привязаны к минималке.

* Вместе с повышением минимальной зарплаты автоматически вырастут и другие выплаты, установленные в размере минимальной зарплаты. Например, алименты, штрафы и долги.

* Минимальный размер ежемесячных алиментов по закону составляет определенный процент от минимальной зарплаты.

Так, теперь:

- на ребенка в возрасте до 7 лет надо платить как минимум 155 евро в месяц (на 30 евро больше, чем раньше) – 25% от минималки;

- на детей старше 7 лет - 186 евро (на 36 евро больше) – 33%.

Однако повышение платежа по алиментам касается только физических лиц. Выплаты из государственного Гарантийного фонда алиментов остаются прежними: 107,5 евро и 129 евро.

* Станут выше и некоторые штрафы, привязанные к минималке.

2 Зарплата в детских садах

Вырастет зарплата воспитателей в детсадах. За ставку будут платить минимум 1 070 евро - это на 100 евро больше, чем в 2022 году (970 евро брутто).

Таким образом, разрыв в оплате труда воспитателей детских садов будет продолжать сокращаться по сравнению с заработной платой на других уровнях образования.

3 Социальный налог

* В 2023 году минимальный объект обязательных взносов социального страхования в квартал будет не менее 1 860 евро. Это сумма, с которой работодатель (включая самозанятых лиц) должен уплачивать минимальный налог за работников в Службу государственных доходов (VID).

* Также в 2023 году, согласно закону «О подоходном налоге с населения», для получателей авторских гонораров будет сохранен режим переходного периода. Это означает, что до 31 декабря 2023 года получатели гонораров имеют право не регистрироваться в качестве хозяйствующих субъектов, а налоги (подоходный и социальный) за них будет уплачивать распорядитель доходов. К доходам до 25 000 евро применяется налог на жителя в размере 25%; на сумму, превышающую 25 000, - 40%.

4 Выход на пенсию

С 1 января повышается возраст выхода на пенсию – до 64 лет и 6 месяцев, если страховой стаж достигает 15 лет. Соответственно, возраст выхода на преждевременную пенсия – на два года раньше: в 62 года и 6 месяцев – при стаже 30 лет.

5 Родительское пособие

Родительское пособие для работающих родителей увеличивается на 20% - до 50% от размера рассчитанного пособия (ранее - 30%). При условии, что отец или мать в это время продолжают работать и не находятся в положенном отпуске по уходу за ребенком...

Документы и коммуникация

1 Электронный паспорт - eID-карта

* С 1 мая обязательным документом для удостоверения личности латвийских граждан и неграждан старше 15 лет станет eID-карта. Паспорт будет документом по выбору, а в дальнейшем его можно использовать для путешествий в страны, где eID-карта не является удостоверением личности.
Для пенсионеров и инвалидов срок перехода на eID-карту продлен до 31 декабря 2030 года; для латвийцев, проживающих за рубежом, - до 31 декабря 2024-го.

* Вниманию владельцев eID-карт, выданных в период со 2 сентября 2019 года до 27 декабря 2021 года, которые пользуются льготами на проезд в общественном транспорте в Латвии (а их 45 000)! В эти документы в отделениях CSDD надо загрузить функцию, необходимую для получения скидок на проезд в общественном транспорте, а в перспективе и для других электронных опций.

Тем временем в отделениях Управления по делам гражданства и миграции (PMLP) не уменьшаются очереди на оформление новых удостоверений личности и продление старых. К началу 2023 года в новом документе нуждались порядка 550 000 жителей. Вряд ли все успеют уладить дела с документами к 1 мая...

* Неясна и судьба Карты рижанина: Рижская дума сообщает, что постепенно будет отказываться от дорогого сервиса...

2 Электронная почта

* С 1 января юридические лица должны использовать для связи с государственными и муниципальными учреждениями ТОЛЬКО официальные электронные адреса.

* С 1 февраля частные поставщики электронных услуг будут принимать национальные средства электронной идентификации (eID-карту и eParaksts mobile) для запроса и получения электронных услуг. Это даст жителям возможность рассчитывать на использование единого безопасного и доступного решения для подтверждения личности в цифровой среде.

* Владельцам недвижимости в столице рекомендуется за этот год завести электронный адрес и сообщить об этом Управлению доходов самоуправления Рижской думы – для взаимной коммуникации (пенсионерам - отсрочка)...

Образование и развитие

1 Латышский язык

В рамках перевода образования в Латвии полностью на латышский язык обучения с 1 сентября 2023 года программы дошкольного образования должны реализовываться только на государственном языке; также запланирован переход на госязык программ для учащихся 1-х, 4-х и 7-х классов.

2 Экзамены и проверки

* Началась модернизация процесса проверки знаний государственного языка. Со временем процесс будет полностью переведен в Государственную информационную систему государственных проверок. Жители могут сдать экзамен на одну из шести категорий знания языка. Также вступят в силу более высокие профессиональные критерии и более строгие требования к экзаменаторам.

* Оценка работы директоров учебных заведений. С 1 января заработала система развития и оценки профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений, включающая курсы повышения квалификации и обмен опытом, а также процесс оценки.

3 Детям с 16 лет

Новые положения Закона о самоуправлениях расширят спектр возможностей участия молодежи в общественной жизни. Молодые люди, достигшие 16-летнего возраста, теперь могут подавать коллективную заявку, участвовать в работе советов жителей, участвовать в подаче и отборе идей бюджетных проектов. В то же время работа с молодежью будет автономной функцией органов местного самоуправления.

Здоровье и медицинские услуги

Так как государственный бюджет на 2023 год еще не принят, министерства не получили информацию об объеме денег, которые они могут потратить в текущем году, еще нет информации об изменении цен на медицинские услуги, софинансируемые государством.

Пока размер доплаты пациентов за оплачиваемые государством медицинские услуги сохраняется на прежнем уровне. Но зато выросли цены на платные услуги. И это пациенты почувствовали еще в конце прошлого года. О стоимости визита или обследования «за плату» надо интересоваться в каждом случае и в медицинском учреждении отдельно.

Например, в Рижской Восточной клинической университетской больнице за консультацию врача теперь вместо нынешних 40 евро придется заплатить 50; в травматологической больнице консультация специалиста повысилась с 45 до 55 евро, в Клинической университетской больнице Паула Страдыня плата повысилась в среднем на 10%...

Местные самоуправления

* Отныне у самоуправлений не будет права первой руки в тех случаях, когда на территории муниципалитета отчуждают недвижимость.

* На основании изменений в законе «Об охране памятников культуры» с 1 января 2023 года надзор за памятниками культуры будет возлагаться на местные самоуправления. Управление национального культурного наследия будет осуществлять надзор за памятниками культуры государственного и регионального значения, а самоуправления – за памятниками местного значения.

Органы местного самоуправления получат право составлять административные акты, выдавать разрешения на проведение ремонтных и реставрационных работ, а также принимать решения об административных правонарушениях в отношении памятников культуры местного значения...

Народное хозяйство

* Новое в сфере лесоразработок. После проведения сплошной вырубки леса, достигшего разрешенного диаметра стволов, лес на этом участке должен быть восстановлен в течение 3 календарных лет после вырубки (до сих пор это можно было сделать в течение 5 лет). Норма позволяет рационально использовать лесные угодья и ускорить рост древостоя. Требование высаживать отобранный посадочный материал при восстановлении леса – это инвестиции в будущее, которые способствуют долговечности лесов.

* С 1 марта вступят в силу положения регулы Европейской комиссии об ограничении потребления электроэнергии в отношении телевизоров с разрешением 8K. В Евросоюзе эти требования действуют с 2021 года. Тем самым будет уменьшено воздействие электротоваров на окружающую среду и продлен срок потребления ресурсов.

* С 1 января вступили в силу изменения в прейскуранте платных услуг Латвийского национального бюро аккредитации, которые призваны упростить порядок расчетов за услуги.

* Вступила в силу новая официальная статистическая программа Центрального статистического управления и 38 других учреждений на 2023-2025 годы...

Транспорт и безопасность

* С 1 января в сфере судоходства расширены возможности сертификации водителей прогулочных судов в Дирекции безопасности дорожного движения. Теперь можно получить единый сертификат на управление прогулочным судном с мотором и прогулочным парусным судном.

* Определены также дополнительные требования к безопасности к оборудованию судов и аварийно-спасательных средств, выходящих в море, соответствующие новым квалификациям водителей прогулочных судов с 1 января 2023 года.

* Поправки в законе «Об авиации» обеспечивают соответствие национальной нормативной базы правовой базе Евросоюза, в том числе предусматривают порядок, в котором обеспечиваются проверки экипажей и обслуживающего персонала на психотропные вещества. Также установлены более строгие требования к работающим в авиационной отрасли, в том числе в отношении судимостей...

Кредиты, долги, суды

Процентные ставки

Чтобы стабилизировать экономику и снизить рост инфляции, Европейский центральный банк в течение прошлого года несколько раз повышал процентные ставки Euribor. Сейчас трехмесячная ставка Euribor достигла 2,081%, шестимесячная – 2,519%, годовая – 2,871%.

В связи с этим выросли и ежемесячные платежи заемщиков. В том числе увеличились проценты по ипотеке – при покупке жилья.

Процесс неплатежеспособности

С увеличением минимальной зарплаты до 620 евро увеличился и депозитный взнос при заявке о начале процесса неплатежеспособности как юридического, так и физического лица. Он теперь составляет два минимальных месячных оклада – 1 240 евро...

Акцизный налог

Сигареты дорожают

Изменились ставки акциза на табачные изделия и жидкости, используемые в электронных курительных устройствах, компоненты их приготовления и продукты - заменители табака.

Повышение ставки акцизного налога может повлиять на розничную цену табачных изделий следующим образом:

- сигареты (20 штук, цена 4 евро) + 0,18 евро (включая НДС);

- сигары и сигариллы (в упаковке 10 шт.) + 0,14 евро (включая НДС);

- табак курительный (40 г в пачке) + 0,29 евро (включая НДС);
- табачные палочки для нагревательных элементов (6,2 г в пачке) + 0,08 евро (включая НДС).

Природный газ

Увеличение акциза также частично повлияло и на повышение стоимости природного газа.

С 1 января 2023 года для домашних хозяйств, которые потребляют до 250 кубометров природного газа в год, дифференцированный конечный тариф с налогом на добавленную стоимость (НДС - 21%) и акцизным налогом повысится на 11%: с 1,8252 до 2,02508 евро за кубометр...

Коммунальные услуги

Постоянно растут цены на основные коммунальные услуги: электроэнергию, природный газ, отопление, водоснабжение и канализацию, вывоз мусора, услуги связи.

Внутренняя политика

* Одним из важнейших событий 2023 года в Латвии станут президентские выборы в мае. Они в данной ситуации могут оказать существенное влияние на стабильность второго правительства Кришьяниса КАРИНЬША.

Вместе с тем депутаты от Союза «зеленых» и крестьян подали предложение - внести поправки в конституцию о том, чтобы президента государства избирали обладающие правом голоса граждане Латвии, а не депутаты Сейма.

* В связи с введением в Латвии Cлужбы государственной обороны (VAD) планируется призывать мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, а также женщин того же возраста — на добровольной основе с 2028 года. Первый призыв ориентировочно может быть в июле 2023-го.

* С 1 сентября 2023 года все виды на жительство, выданные гражданам РФ в соответствии с пунктом 8 статьи 24 части первой Закона об иммиграции, становятся недействительными. Лицо, которое хочет продолжить пребывание в Латвии без потери статуса постоянного жителя, должно получить новый вид на жительство или статус постоянного жителя Европейского союза до 1 сентября 2023 года...

(!) Подробнее об изменениях в законах и нормативных актах - на портале Кабинета министров:
www.mk.gov.lv

Оксана ПЕТРЕНКО