В прошлом году правительство утвердило, а в конце года 13-го Сейма (16 ноября 2021 г.) в срочном порядке принял поправки к закону об оплате труда должностных лиц и служащих государственных учреждений и учреждений местного самоуправления, что позволит быстро повысить заработную плату государственных служащих Латвии с 1 января 2023 года. Как сообщил директор Департамента коммуникаций Министерства финансов Алексис Яроцкис, в государственном бюджете следующего года на эти цели уже предусмотрено 11 миллионов евро.
Впервые Закон о вознаграждениях также включает заработную плату президента (до сих пор она была включена в ежегодный Закон о государственном бюджете). Тогда этот закон обсуждался в нескольких комиссиях Сейма, а также на пленарном заседании, и депутаты приняли его в двух чтениях с очень небольшим перевесом голосов — за него проголосовал 51 депутат от коалиции.
Что послужило основанием для внесения этих поправок?
«Конституционный суд в своем решении указал на необходимость обеспечения баланса вознаграждения взаимных ветвей государственной власти. Оценивая заработную плату различных государственных служащих, мы убедились, что, например, премьер-министр и президент государства не являются самыми высокооплачиваемыми чиновниками.
Также заработная плата некоторых депутатов Сейма вместе с надбавками превышала заработную плату председателя Сейма. Теперь законом предусмотрено, что все пять высших государственных чиновников (президент, спикер Сейма, премьер-министр, председатель Конституционного суда и председатель Верховного суда) с 1 января 2023 года имеют одинаковую заработную плату — 7 962 евро. Таким образом, обеспечен баланс ветвей высшей государственной власти», — рассказывает Лайла Рушкуле, консультант отдела кадровой политики Государственной канцелярии (Госканцелярии).
Однако финансирование повышения заработной платы государственных служащих в следующем году не предусмотрено, поскольку, как заявила Госканцелярия, пересмотр оплаты труда в учреждении должен первоначально осуществляться в рамках существующих бюджетных средств, в том числе реализуя план 2020 года по сокращению численности сотрудников в госуправлении и перенаправляя сэкономленных средств на пересмотр оплаты труда остальных сотрудников.
Однако, как сообщило Министерство финансов, министерства запросили в государственном бюджете на 2023 год более 200 миллионов евро для повышения заработной платы своих государственных служащих, а также работающих в учреждениях. Эта сумма более чем в два раза превышает возможности государственного бюджета.
Депутаты от оппозиции потребуют пересмотра
Оппозиция полна решимости еще раз поднять в 14-м Сейме Закон о компенсациях, чтобы не допустить такого резкого скачка заработной платы. Зарплата спикера Сейма увеличится на целых 75%, парламентского секретаря — на 63%, главы правительства — более чем наполовину, министра — на 42%. Например, депутат Сейма 13-го созыва Викторс Валайнис («Зеленые») на прошлогоднем пленарном заседании, на котором принимались поправки к Закону о компенсациях, заявил, что повышение заработной платы должно быть сбалансированным.
Он не изменил своей позиции и сейчас: «Если в проекте бюджета с 2023 года зарплата врачей будет увеличена на 10%, то мне сложно найти логическое обоснование, почему министр здравоохранения должен получать зарплату, повышенную на более чем 40 процентов. То же самое можно сказать и об учителях, чья зарплата намного ниже, чем у министра образования и науки. Все должно быть в разумных пределах, поэтому фракция СЗК обязательно будет способствовать обсуждению этого вопроса в Сейме».
Партия «Латвия на первом месте» также будет призывать к пересмотру поправок к Закону о компенсациях. «Что делает государственных служащих более привилегированными в условиях роста стоимости жизни по сравнению с пенсионерами, учителями, врачами или представителями любых других профессий?» – задается вопросом Айнарс Шлесерс, лидер этой партии и депутат, избранный в Сейм.
Партия считает, что принятые поправки в закон по сути являются продолжением ранее критикуемой системы оплаты труда, не обеспечивающей соблюдение баланса между ветвями государственной власти, увязку политики оплаты труда с качеством конкретной работы, а также выравнивание заработной платы во всем государственном секторе.
В свою очередь, Марис Кучинскис («Объединенный список»), будучи в оппозиции как член фракции СЗК в 13-м Сейме, голосовал против быстрого повышения зарплаты госчиновникам, но теперь изменил свое мнение. «Если вы хотите получить профессионалов в области государственного управления, а также в политике, то вы должны платить достаточно высокие зарплаты. Я помню время, когда были депутаты и министры, которые ходили в костюмах по 2000 латов, хотя зарплата у них была всего 500 латов.
Заработная плата должна быть такой, чтобы не было рисков коррупции.
Следует учитывать, что зарплаты депутатов были заморожены, и, может быть, поэтому скачок выглядит завышенным. Но я не думаю, что это очень высокая зарплата, которую сейчас получают депутаты Сейма.
Например, после уплаты налогов как депутата у меня на руках две тысячи евро, а около 500 евро за управление комиссией. Правда, у меня есть и налоговые льготы на детей», — не скрывает Кучинскис и прогнозирует, что оппозиция наверняка вернется к этому вопросу.
Глядя на зарплаты депутатов 13-го Сейма по месяцам в 2022 году, опубликованные на сайте парламента, видно, что они варьируется от чуть более двух тысяч до почти четырех тысяч евро после уплаты налогов.
Депутат от «Нового Единства» Арвилс Ашераденс также убежден, что оппозиция еще не раз поднимет вопрос о зарплатах, поскольку будет добиваться их «заморозки». «Новое Единство» не собирается его поддерживать, так как поправки к Закону о компенсациях вносились два года назад и в них нет секретов или внезапных действий.
«Обвиняют, видите ли, в том, что зарплату политикам повысят, а бюджетникам — нет. Но зарплаты политиков – это так называемая точка отсчета, высшая точка пирамиды, с которой начинается система отсчета зарплат государственных служащих. Таким образом, зарплаты в госуправлении будут приведены в порядок. Что только не должны делать министры — образование надо форсировать до мирового уровня, энергетические вопросы надо решать оперативно… Поэтому министерствам нужны хорошо оплачиваемые специалисты. Повышение заработной платы — одна из задач реформы госуправления», — поясняет депутат Ашераденс.
Несуразный подход
Однако лидер «Прогрессистов» и избранный депутат 14-го Сейма Каспарс Бришкенс охарактеризовал поправки к Закону о компенсациях в целом как несуразный подход к реформе государственного управления.
«Недопустимо, чтобы сначала повышали зарплату политикам, а потом уже госслужащим. Все же в Рижской думе с участием «Прогрессивных» общий процесс повышения заработной платы был более сбалансированным. Очевидно, что практическая повседневная работа перекладывается на плечи людей, работающих в ведомствах, поэтому жалованье повышалось сначала для этих людей, а затем постепенно и для политработников.
А вот на национальном уровне сделано наоборот — повысили зарплату политикам, а не госслужащим.
«Прогрессивные» не будут теми, кто будут кричать, что министрам не нужна конкурентная зарплата, но нужен ли такой скачок? Самая большая проблема заключается в том, что не оптимизируется госуправление, чтобы более эффективное государственное управление могло позволить себе платить более высокую заработную плату. В настоящее время существует достаточно большой разрыв между зарплатами политиков и государственных служащих.
Однако для продвижения мотивирующей системы оплаты труда государственных служащих необходимо начинать снизу — с госслужбы, а не с политиков. Если мы посмотрим на самые успешные страны мира, от Сингапура до стран Северной Европы, то увидим, что политикам платят достойно, но в то же время государственные служащие также конкурентоспособны», — сказал Бришкенс.
«Замороженные» и «размороженные» зарплаты
Депутатам 13-го Сейма заморозили зарплату до конца созыва, и с 2019 года она составляет 2963 евро (на бумаге) без надбавок, а вот зарплата министров и премьер-министра все эти годы незначительно, но увеличивалась. Например, в 2021 году глава правительства получил 4 950 евро брутто, затем в 2022 году — 5 216 евро, а министры — 4 699 евро и 4 950 евро соответственно.
Как пояснила Лайла Рушкуле, за основу расчета зарплаты депутата была взята базовая зарплата в размере 926 евро, тогда как у премьер-министра и министров она была выше, а именно 1004 евро в 2021 году и 1058 евро в 2022 году.
Зарплаты государственного аудитора и членов Государственного аудиторского совета также были заморожены на один год (2021 год), но они были основаны на отличном от депутатов базовом окладе — 976 евро. Однако в этом году эта заработная плата была «разморожена», и для этих чиновников при расчете заработной платы также используется базовая ставка в размере 1058 евро с применением коэффициента, а для государственного контролера она составляет 4285 евро (было 3953 евро) в месяц и 3 513 евро (было 3 240 евро) для членов Государственного ревизионного совета.
Что сказали политики…
Программа Латвийского телевидения «de facto», сообщая о предстоящем повышении зарплаты госчиновникам, также опросила депутатов Сейма и министров. Одни говорили, что не вникали в вопрос, другие уклонялись, а третьи поддерживали повышение зарплаты.
Министр иностранных дел Эдгар Ринкевич («Новое Единство») сказал LTV: «Я думаю, что это нужно сделать. Точно так же, как мы договорились, нужно увеличить зарплату учителям, всем остальным. Я понимаю, это непопулярное решение, но и постоянно дергать систему то вправо, то влево тоже неправильно».
Министр финансов Янис Рейрс («НЕ») на вопрос, может ли государство в нынешней ситуации выделить 11 миллионов евро на повышение зарплаты различным чиновникам, неоднократно отвечал LTV, что решение уже было принято в прошлом году, так что теперь повышение является техническим моментом.
Зарплаты министров на 1 января 2023 года:
Источник: Госканцелярия
Подпишитесь на главное за день
Telegram-канал PRESS.LV — срочные новости и эксклюзивы.
Будьте первым, кто прокомментирует
Для участия в обсуждении нужен аккаунт PRESS.LV.