ВОЗ: Информационные системы системы здравоохранения Латвии устарели

Как отмечается в отчете Министерства здравоохранения, посвященном развитию и консолидации информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в сфере здравоохранения, ВОЗ провела оценку процессов управления данными в латвийской системе здравоохранения, выявив сильные стороны, проблемные вопросы и возможности для совершенствования.

К числу недостатков, упомянутых в оценке, относятся проблемы с качеством данных и пробелы в информации, неструктурированность данных, а также недостаточное применение единых стандартов обмена данными в информационных системах медицинских учреждений. Наряду с бумажными документами, по-прежнему активно используются файлы Excel и ручная обработка данных.

В оценке ВОЗ также указывается на неопределенность относительно того, в какой мере внесение данных в систему электронного здравоохранения является обязательным, а также на риск дублирования отчетности об оказанных медицинских услугах при передаче данных в Национальную службу здравоохранения (NVD) и Центр профилактики и контроля заболеваний.

В отчете Министерства здравоохранения отмечается, что медицинским работникам приходится использовать в повседневной работе множество неинтегрированных систем и неоднократно вводить одни и те же данные в различные информационные системы. Сведения о состоянии здоровья пациента могут быть неполными, поскольку информация о лечении, полученном в других медицинских учреждениях, зачастую недоступна. Кроме того, данные о пациентах хранятся в системах различных медицинских организаций, причем часть информации отсутствует в электронном или структурированном виде. В отчете также упоминается, что результаты анализов и выписки из стационара пациенты зачастую сами передают из одного учреждения в другое.

В ходе оценки, проведенной ВОЗ, был выявлен ряд рисков, включая недостаточный уровень цифровых навыков у населения, сопротивление изменениям со стороны медицинских работников и неравномерный уровень цифровизации у различных поставщиков медицинских услуг. Также отмечается зависимость от проектного подхода и внешнего финансирования. ВОЗ подчеркивает, что наряду с организацией системы данных ключевое значение имеют цифровая грамотность как населения, так и медицинских работников.

В то же время оценка выявила и сильные стороны системы управления данными о здоровье в Латвии; в частности, особо отмечается высокое качество и полнота данных о рождаемости и смертности, включая сведения о причинах смерти. Положительно оцениваются также последовательное использование уникального личного идентификатора в различных сферах государственного управления, наличие правовой базы для сбора данных, наличие квалифицированных специалистов и эффективное межведомственное сотрудничество.

К числу сильных сторон также относятся создание централизованной системы электронного здравоохранения и Латвийского центра цифрового здравоохранения (LDVC), а также реализация проектов по цифровизации при финансовой поддержке Европейского союза. ВОЗ видит возможности для дальнейшего развития в создании Европейского пространства данных о здоровье и реализации стратегии цифрового здравоохранения, использовании потенциала искусственного интеллекта, а также в обмене опытом с другими странами.

Как сообщалось ранее, Министерство здравоохранения планирует создать единую систему обмена данными в сфере здравоохранения, в которой центральным хранилищем информации будет служить система электронного здравоохранения (e-health). Цель проекта — внедрить принцип однократного ввода данных (по месту их возникновения) и обеспечения их доступности на всех последующих этапах лечения, что позволит сократить объем ручного ввода информации и снизить административную нагрузку.

В настоящее время Министерство здравоохранения и подведомственные ему учреждения управляют 180 информационными системами и регистрами. В проекте правительственного постановления, прилагаемом к отчету, предусмотрено, что Министерство и подведомственные ему структуры в сотрудничестве с LDVC должны в течение трех месяцев после утверждения отчета провести инвентаризацию ИКТ-ресурсов и функций, оценить возможности их консолидации, а затем разработать план действий.

Реализация мероприятий, предусмотренных планом, зависит от наличия средств государственного бюджета, начиная с 2027 года. Информационный отчет был представлен на согласование (срок — до 6 октября) и ожидает рассмотрения правительством.