Румыния теряет 770 млн евро из фондов ЕС: показательный пример для других стран?

Крупнейшие политические партии не смогли договориться о новом законе об оплате труда в государственном секторе до установленного на 31 августа срока завершения реформ, связанных с Национальным планом восстановления и устойчивости.

По данным источников в институтах ЕС, пропущенный срок обойдется Румынии примерно в €770 млн, которые будут вычтены из €8,44 млрд европейских средств, еще причитающихся стране, то есть почти 40% от всего плана восстановления объемом €21,41 млрд.

Окончательный размер финансовых потерь будет определен в ходе оценки Еврокомиссией итогового запроса Румынии на выплату, который должен быть подан до конца сентября.

Президент Румынии Никушор Дан заявил на прошлой неделе, что законопроект в техническом смысле почти готов и может быть принят до конца года. Он назвал реформу «сложной темой с серьезными социальными и экономическими последствиями», обсуждавшейся «в условиях огромного дефицита времени».

Невыполнение реформы системы оплаты труда госслужащих – основная причина, по которой Румыния лишится европейских средств. Не достигнуты также несколько менее масштабных целей, в том числе реформы, связанные с декарбонизацией.

Румынские профсоюзы решительно выступили против предложенного закона, утверждая, что он может привести к снижению зарплат для отдельных категорий работников госсектора и что предлагаемые индексации с учетом инфляции будут недостаточными.

Спор вокруг реформы вызвал акции протеста профсоюзов. Несколько федераций вышли 25 августа к зданию Министерства труда, требуя повышения минимальной заработной платы и возобновления коллективных переговоров.

Застой реформы привел к ожесточенному обмену обвинениями внутри бывшей правящей коалиции, которую возглавлял премьер-министр от правоцентристов Илие Боложан.

Исполняющий обязанности министра труда Драгош Пыслару возложил ответственность за провал реформы на Социал-демократическую партию, обвинив ее в блокировании изменений и в обещаниях профсоюзам, которые невозможно выполнить в рамках финансовых возможностей Румынии. Пыслару также обвинил партию в том, что она не подготовила соответствующий законопроект в годы, когда контролировала Министерство труда.

 Партия отвергла обвинения и, в свою очередь, возложила вину за провал реформы на Национал-либеральную партию Боложана и Пыслару, обвинив их в том, что проект закона скрывался от общественного обсуждения и что им не удалось договориться с профсоюзами.

Правительство Илие Боложана рухнуло в мае после вотума недоверия, поддержанного социал-демократами и ультраправым Альянсом за объединение румын. Голосование ознаменовало распад проевропейской правящей коалиции и еще больше усилило политическую неопределенность в стране.

Социал-демократы и ультраправые из Альянса теоретически могут пойти на формирование новой коалиции, возможно совместно с еще одной ультраправой силой — партией SOS Romania, хотя такой альянс означал бы серьезный отход от прежней проевропейской модели управления страной.

Подобное развитие событий еще больше раздробило бы проевропейский политический лагерь, который после падения правительства объединить становится все труднее.

На прошлой неделе вспыхнул еще один политический конфликт, связанный с получением средств ЕС, вокруг закона о конфликте интересов для государственных должностных лиц.

Так называемый закон об интегритете госслужащих в итоге был одобрен, причем в него включили спорную поправку, которая приведет к отстранению лидера либеральной партии Доминика Фрица от должности мэра Тимишоары.

Фракции Европейской народной партии и «Обновляя Европу» в Европарламенте раскритиковали документ, призвав председателя Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен надавить на парламент Румынии с тем, чтобы закон был изменен.

Либералы и консерваторы заявили, что ретроспективное применение закона специально направлено против Фрица, и предупредили, что он может способствовать «подрыву румынской демократии».

Хотя закон был принят до установленного срока, соответствующий платеж все же может быть заморожен, если Еврокомиссия придет к выводу, что норма не соответствует стандартам ЕС в области верховенства права. Это может привести к дополнительному сокращению объема европейских средств, доступных Румынии.