Правда, что государство выплатит работнику все, что работодатель недоплатил в случае его банкротства?

1 января 2003 года вступил в силу закон «О защите работников в случае неплатежеспособности работодателя» (далее в тексте — закон), который регламентирует создание гарантийного фонда средств для удовлетворения требований работников (далее в тексте — Гарантийный фонд), а также общие положения по удовлетворению этих требований в случае неплатежеспособности работодателя. Последние изменения в законе вступили в силу 1 января 2018 года.

Гарантийный фонд составляют: часть государственной пошлины за риск предпринимательской деятельности, подарки и пожертвования, а также суммы, возвращенные администратором неплатежеспособного предприятия, который перенимает права и обязанности работодателя после объявления его неплатежеспособным в установленном законом «О неплатежеспособности» порядке. Госпошлину за риск платит каждый работодатель. Размер госпошлины устанавливает Кабинет министров.

Средства Гарантийного фонда хранятся в Государственной кассе и используются только для удовлетворения требований работников в случае неплатежеспособности работодателя, а также для выплаты вознаграждения администратору за подачу заявлений работников в Администрацию неплатежеспособности. Если находящихся в Гарантийном фонде средств не хватает, чтобы удовлетворить установленные законом требования работников, то средства берутся из госбюджета. Кроме того, работники имеют право на удовлетворение своих требований из Гарантийного фонда даже в том случае, если работодатель не производил указанные в законе выплаты.

Непосредственным держателем и распорядителем средств Гарантийного фонда является Администрация неплатежеспособности, которая организует учет финансовых средств, принимает решения об удовлетворении требований работников и утверждает размер суммы, подлежащей к выплате. Администрация неплатежеспособности является государственным учреждением, находящимся под надзором Министерства юстиции.

Статья 3 закона устанавливает следующие категории лиц, имеющих право на получение сумм из Гарантийного фонда:

1. Работники, которые до наступления процесса неплатежеспособности находились в трудовых отношениях с работодателем, или те работники, с которыми на момент объявления процесса неплатежеспособности работодателя еще продолжались трудовые отношения; при этом назначенный судом администратор принял решение о признании кредиторского заявления работника и о включении его в регистр кредиторских требований.

2. Лица, которые работают или обычно работают в Латвии и которые до объявления неплатежеспособности или в момент ее объявления находились в трудовых отношениях с работодателем, и этот работодатель осуществляет свою деятельность на территории по меньшей мере двух стран–участниц Европейского союза, а процесс неплатежеспособности объявлен на территории другого государства; при этом требования работника также должны быть признаны обоснованными согласно нормативным актам этого государства.

3. Состоящие в трудовых отношениях с работодателем лица, которые в двухлетний период до наступления неплатежеспособности являлись его учредителями, владельцами долей или акционерами, получателями прибыли, а также другими лицами, указанными в статье 51 закона. Размер их требований, удовлетворяемых из Гарантийного фонда, ограничен указанными в части второй статьи 51 закона условиями.

В случае смерти работника право на удовлетворение его требований имеет переживший супруг, а также лица, находившиеся на его иждивении.

Из средств Гарантийного фонда удовлетворяются следующие вытекающие из трудовых отношений требования работников:

оплата труда (согласно статье 59 Трудового закона, в оплату труда входит зарплата, доплаты, премии и любые другие виды вознаграждения, связанные с работой);

вознаграждение за ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе и компенсация за неиспользованный отпуск;

вознаграждение за оплачиваемое отсутствие на работе по другой причине (например простой по вине работодателя);

выходное пособие в связи с прекращением трудовых отношений в установленных законом случаях;

вознаграждение за причинение ущерба в случае несчастного случая на работе или в связи с профессиональной болезнью, возникшей в результате работы у данного работодателя.

Из средств Гарантийного фонда удовлетворяются также требования работников по выплате обязательного государственного социального страхования (социальный налог) и подоходного налога с населения, которые связаны с указанными в предыдущем абзаце выплатами.

Согласно части первой статьи 5 закона, удовлетворение требований работников происходит в следующем порядке:

1) оплата труда за последние три месяца трудовых отношений за период в 12 месяцев до наступления случая неплатежеспособности;

2) вознаграждение за ежегодный оплачиваемый отпуск, право на который получено в период длительностью двенадцать месяцев до наступления случая неплатежеспособности;

3) вознаграждение за оплачиваемое отсутствие на работе по другой причине в течение трех месяцев, входящих в двенадцатимесячный период до наступления случая неплатежеспособности;

4) выходное пособие, выплачиваемое работнику согласно статье 112 Трудового закона, право на которое возникло у работника не ранее двенадцатимесячного периода до наступления случая неплатежеспособности работодателя;

5) вознаграждение за причинение ущерба за весь неоплаченный период, а также сумма данного вознаграждения за четыре года вперед.

Остальные требования работника, которые не погашаются из средств Гарантийного фонда, администратор обязан погасить из полученных в результате возврата неплатежному предприятию средств (например из средств, взысканных с должников предприятия).

Если работник подал в суд иск против работодателя о взыскании с него выплат, вытекающих из трудовых отношений, то указанный в части первой статьи 5 закона двенадцатимесячный период заменяется на период в 12 месяцев до подачи работником судебного иска. Это возможно, если судебное решение, удовлетворяющее иск работника, вступило в силу после наступления случая неплатежеспособности или не позже, чем в двенадцатимесячный период до ее наступления. Указанный в части первой статьи 5 закона двенадцатимесячный период заменяется и в том случае, если трудовые отношения между работником и работодателем были прекращены раньше, чем наступил период в 12 месяцев до наступления случая неплатежеспособности.

Для того чтобы претендовать на получение задолженностей, работник должен обратиться к администратору неплатежеспособного работодателя с соответствующим кредиторским требованием. Требование необходимо подать в месячный срок с того дня, когда в Регистре неплатежеспособности сделана запись о неплатежеспособности работодателя. Регистр неплатежеспособности находится по адресу: www.maksatnespeja.ur.gov.lv. Там же находится список сертифицированных администраторов и их контактные данные.

К указанному выше кредиторскому требованию должны быть приложены документы, которые обосновывают требования работника. В приложении 1 правил Кабинета министров № 995 «Порядок удовлетворения требований работников неплатежеспособного работодателя и порядок выплаты вознаграждения администратору» (далее в тексте — правила) перечислена информация, которую работник должен предоставить для обоснования своих требований, а также документы, которые обосновывают каждое конкретное требование работника.

В исключительных случаях работник по договоренности с администратором может не подавать копии документов, обосновывающих требования, если в распоряжении администратора эти документы имеются и между работником и работодателем нет правового спора. Администратор принимает и рассматривает кредиторское требование работника и, если оно обосновано, принимает решение о признании требований и включении его в регистр кредиторских требований.

Администратор также передает в Администрацию неплатежеспособности заявление об удовлетворении требования работника, приложив к нему документы, обосновывающие требование. Если поданных в Администрацию неплатежеспособности документов недостаточно для вынесения решения, то администрация имеет право запросить у администратора или работника необходимые документы.

При расчете размера сумм, указанных в части первой статьи 5 закона требований, а также размера социального налога и подоходного налога с населения принимается во внимание установленный государством размер минимальной заработной платы на день наступления неплатежеспособности работодателя. Для каждого случая, то есть для расчета сумм невыплаченной оплаты труда, вознаграждения за ежегодный оплачиваемый отпуск и т. д., применяется отдельная, установленная правилами формула.

Администрация неплатежеспособности принимает решение об удовлетворении требований работника и о предоставлении средств из Гарантийного фонда в течение месяца с момента получения всех документов, необходимых для принятия решения. После этого средства в установленном размере перечисляются на расчетный счет администратора. В свою очередь администратор в течение месяца обязан перечислить эти деньги на банковский счет работника.

Более подробную информацию, а также необходимую консультацию можно получить на сайте Администрации неплатежеспособности по адресу: www.mna.gov.lv, контактный телефон — 67099100, адрес электронной почты: mna@mna.gov.lv.