«И отключить Россию от системы SWIFT»: Европарламент прорабатывает пакет санкций против Москвы

Лидеры стран Евросоюза на саммите в четверг обсудят возможные санкции против РФ на случай ее агрессии в отношении Украины. О том, что Еврокомиссия (ЕК) уже подготовила возможные варианты ограничительных мер и представит их участникам саммита 16 декабря, в среду сообщил еврокомиссар Марош Шефчович.

Со стороны руководства ЕС и лидеров стран, входящих в союз, продолжают звучать заявления о «высокой цене», которую придется заплатить в случае эскалации. «Конечно, мы готовы принять дополнительные беспрецедентные меры с серьезными последствиями для России»,— подчеркнула в среду в ходе своего выступления в Европарламенте (ЕП) глава ЕК Урсула фон дер Ляйен. О возможных серьезных политических и экономических последствиях днем ранее тоже с трибуны Европарламента предупредил Москву глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель.

«Любое нарушение территориальной целостности будет иметь высокую цену, и мы будем выступать здесь единым фронтом с нашими европейскими партнерами и нашими трансатлантическими союзниками»,— также заверил новый канцлер ФРГ Олаф Шольц.

Впрочем, абсолютного единства по российскому вопросу среди стран союза, похоже, нет. «Германия, Франция, Италия и Испания хотят сфокусироваться на переговорах с Москвой, перед тем как планировать детали возможных экономических мер»,— написало агентство Bloomberg со ссылкой на неназванных высокопоставленных официальных лиц ЕС и дипломатов. Убедительности этому сообщению добавляет то, что господин Шольц в среду подчеркнул: Берлин по-прежнему стремится к диалогу с Москвой: «Мы должны быть готовы все чаще пытаться найти понимание, пытаться выйти из спирали эскалации — как на протяжении определенного времени получалось в рамках нормандского процесса (по урегулированию в Донбассе.— “Ъ”)».

Улучшения отношений с РФ хотело бы и руководство ЕС, но пока предпочтение оно отдает политике сдерживания. «Конечно, мы бы хотели иметь хорошие отношения с Россией, но то, возможно ли это, зависит в первую очередь от поведения России»,— сказала евродепутатам госпожа фон дер Ляйен. А Жозеп Боррель выступил с призывом к России «вступить в дипломатические переговоры». Но подчеркнул: «Сегодня мы ставим на предупреждение (эскалации.— “Ъ”). Мы пытаемся избежать усугубления ситуации. И мы обдумываем, что мы можем сделать, чтобы не допустить усиления российской угрозы. То есть сегодня предупреждение и сдерживание — лозунг дня».

Разные точки зрения по поводу стратегии в отношении Москвы были высказаны на этой неделе и в ходе пленарной сессии ЕП в Страсбурге, которая стартовала 13 декабря. Российская тема стала одной из доминирующих в повестке. В понедельник европейские депутаты обсудили 30-ю годовщину распада СССР и значение этого события для РФ и Европы, а во вторник провели дебаты по ситуации на границе с Украиной. В четверг ожидается принятие резолюции по этой теме.

В то время как вторая по величине фракция ЕП «Прогрессивный альянс социалистов и демократов» (S&D) в своем проекте резолюции подчеркивала необходимость «активизации общих европейский усилий по мирному урегулированию» конфликта между Украиной и РФ, крупнейшая фракция — Европейская народная партия (EPP) — сделала акцент на необходимости санкций.

Европейские консерваторы и реформисты (ECR) отличились наибольшей радикальностью, предложив Евросоюзу и вовсе «заморозить дипломатические отношения» с РФ до тех пор, пока страна не выполнит свои международные обязательства по Украине.

Отдельно была затронута тема необходимости диалога с РФ касательно ее требований о предоставлении гарантий нерасширения НАТО и неразмещения инфраструктуры альянса на Украине. Решительно против «попыток России добиться уступок от Запада в отношении евроатлантических устремлений Украины» высказалась в своем проекте резолюции фракция ЕП «Обновить Европу». Напротив, «Левые» призвали НАТО вслед за соответствующим предложением администрации президента США Джо Байдена начать с РФ переговоры на высоком уровне, чтобы обсудить озабоченность Москвы по поводу политики Североатлантического альянса. При этом фракция выступила против расширения НАТО в любой форме. Отметим, что в среду помощник президента РФ Юрий Ушаков сообщил: российская сторона уже передала США конкретные предложения, касающиеся этой темы.

Единой картины возможного пакета санкций тоже нет. С предложением столь жесткой меры, как исключение России из платежной системы SWIFT, выступили EPP, ECR и «Зеленые». Фракция EPP отдельно указала, что нужно ввести новые санкции в отношении ближайшего окружения президента РФ Владимира Путина, «олигархов, связанных с режимом», а также членов их семей. ЕCR же сочла, что необходимо усилить секторальные меры, в том числе запретить экспорт в РФ предметов роскоши. Жесткое, но едва ли осуществимое предложение внесли «Зеленые». Они выступили за прекращение всего импорта нефти и газа из России в ЕС, а также призвали страны Евросоюза предотвратить запуск газопровода «Северный поток-2». В чем большинство европейских законодателей сошлись, так это в самой необходимости ввести санкции в случае «российской агрессии». Отличилась здесь лишь фракция «Левые», которая в своей резолюции никак не высказалась на этот счет.

В сводном проекте резолюции многих радикальных предложений не оказалось.

Впрочем, парламентарии сошлись в том, что отключение России от SWIFT все же возможно. Кроме того, ЕП предложил в случае эскалации отменить безвизовый режим для владельцев российских диппаспортов (за исключением аккредитованных дипломатов), ввести визовые и финансовые санкции против российских военных, «причастных к планированию возможного вторжения», а также лиц из окружения президента РФ Владимира Путина и членов их семей. Помимо этого, депутаты призвали не вводить «Северный поток-2» в эксплуатацию, независимо от шагов Москвы, и принять меры по противодействию попыткам России обходить существующие санкции. В том, что резолюция в итоге будет принята, сомнений нет.