В документе не идет речь о каких-либо известных и конкретных угрозах. Отмечается, что бюллетень обнародован в целях предосторожности, учитывая сезон отпусков.
В уведомлении также описаны различные признаки подозрительной деятельности, на которые следует обращать внимание сотрудникам правоохранительных органов.
Меры предосторожности в США объявлены после теракта в Берлине — вечером в понедельник, 19 декабря, в результате наезда грузовика на толпу посетителей рождественской ярмарки на площади Брайтшайдплатц в центре Берлина погибли 12 человек. Еще 48 получили ранения. Предполагаемый террорист Анис Амри был застрелен в ходе стычки с итальянской полицией 23 декабря. Ответственность за нападение взяло «Исламское государство».