Новое регулирование будет относиться к 352 762 юридических и 120 154 физических лиц. В аннотации к проекту Минфин отмечает, что прежний порядок ведения административных дел и применения штрафов по делам о своевременной неподаче деклараций неэффективен, то есть не удерживает нарушителей от дальнейших нарушений, так как к ответственности привлекаются только 2,1% всех нарушителей.
Министерство делает вывод, что нынешняя политика наказаний очень выгодна для нарушителей и существует риск, что налогоплательщики утратят мотивацию для выполнения своих обязанностей.