Видео
В мире
2017 год. Запускают реформу в госуправлении. Обещают грандиозные перемены под лозунгом: «Эффективный, ответственный и эластичный госаппарат». «Слишком много чиновников, слишком много бюрократии, нет честности, нет эффективности. Всеплохо.лв. И госуправление не сильно отличается от этого хора», - заявляет глава Госканцелярии Мартиньш Криевиньш.
Время, отведенное на реформу, прошло. Пора собирать камни, подводить итог, что же получилось?
В Латвии 13 министерств, под ними множество учреждений. Одна из самых громких задач реформы была сократить рабочие места в госуправлении. За реализацию плана отвечала Госканцелярия. Там с радостью отчитались: хотели убрать 6 процентов или три тысячи мест, а получилось сократить аж 7 с половиной процентов или больше трех тысяч (3 224)! Правда, только на бумаге. На деле ревизоры не увидели никаких сокращений. 63 тысячи работников в госаппарате в 2017-м, 63 100 в 2020-м.
В обход запрету новые места, наоборот, создавались. Как минимум 169, но точное число неизвестно. За это голосовали парламент или правительство. Вот еще пример: в Министерстве образования почти тысяча рабочих мест, это на двести с лишним мест больше, чем в начале реформы.
«Что мы видели в отдельных министерствах, сотрудников сократили, но значительно выросло число работников с договорами. Временными или на отдельные проекты. Или сотрудников сократили, но их функции выполняют внештатные представители услуг», - пояснила Инга Вилка, директор департамента Госконтроля.
Сразу после запуска реформы неожиданно и неизвестно почему, ушел глава Госканцелярии Мартиньш Криевиньш. На его место назначили Яниса Цитсковскиса.
Он и отчитывается перед комиссией Сейма, на которой разбирают результаты проверки Госконтроля:
Янис Цитсковскис: «К сожалению, это компромисс, чаще всего, политический. Есть выбор: выбросить свой план реформы в мусорник или все-таки идти на компромисс. В результате компромисса, да, есть целый ряд исключений. Объективных. План не относится к Национальным вооруженным силам. Если есть решение – увеличить численность солдат, со стороны правительства будет абсурдом требовать, наоборот, их сократить».
Глава комиссии Сейма по публичным расходам и ревизиям (JK) Рейнис Знотиньш: «Вы только за счет солдат и дипломатов и списываете, почему не сократилось число работников? Отчего не берете во внимание новые места? Как эти данные вообще могут не учитываться?!».
Цитковскис: «Если правительство приняло решение, а потом его утвердил Сейм, мы не можем игнорировать факт, что конкретному учреждению нужны дополнительные места. Мы не можем наказывать и просить сокращений, если есть объективная реальность».
Еще министерства до сих пор делятся на богатые и бедные, где за одну и ту же работу платят гораздо меньше. Вот, к примеру, богатое Министерство финансов. В 2020-м средняя зарплаты здесь была больше двух тысяч евро. А это бедное Министерство экономики. Тут средняя зарплата была примерно полторы тысячи евро. Разница на лицо. Устранить неравенство между ведомствами – этот пункт плана не выполнен.
Также большая пропасть между зарплатами простых чиновников и руководителей министерств. Много лет говорят о том, чтобы запретить государственным должностным лицам совмещать должности. Проверка показала: госсекретари, их замы, директоры департаментов и руководители подведомственных учреждений нередко занимают посты на госпредприятиях, подрабатывают в порту и в специальных экономических зонах. К примеру, Байба Бане - госсекретарь Министерства финансов, а еще член правления в Рижском свободном порту. Или госсекретарь Министерства обороны Янис Гарисонс. Он же глава совета в Госагентстве недвижимости.
В законе сказано, зарплата государственных должностных лиц не может быть больше, чем у премьера. То есть, выше, чем шесть тысяч 97 евро. За работу в Минфине и в порту Байба Бане в месяц в среднем получает 8 с половиной тысяч – то есть, гораздо больше главы правительства.
Вилка: «Наш вывод: недостатков много, а перемен мало. Мы говорим, что реформы в госуправлении в эти годы не было.
Цитковскис: «Мы добились реального сокращения работников на 7 с лишним процентов. Еще раз это подчеркиваю! То, что реформа провалилась - не отвечает действительности!»
В итоге, одним из самых значимых достижений так называемой реформы стало то, что высшим должностным лицам подняли зарплаты. Поправки приняли в последний момент, в дикой спешке, с бюджетом этого года.
Марис Можвилло, член комиссии Сейма по публичным расходам и ревизиям (независимый) задал вопрос: «Может ли Госконтроль назвать людей, которые не выполнили свою работу – не завершили реформу? Хочется услышать имена и фамилии».
«Мы указали, что не было достаточной политической поддержки. Очевидно, можем говорить обо всем Кабинете министров. Главный – премьер. Но каждому министерству нужно было участвовать, чтобы претворить реформу в жизнь. Со-ответственны каждый министр и каждый госсекретарь», - считает госконтролер Роландс Ирклис.
