Какая идея! Парламент подвергнут ревизиям Госконтроля?

Поправки к закону о Государственном контроле и регламенту Сейма подготовили фракции Союза зеленых и крестьян (СЗК), а также оппозиционные партии «Прогрессивные» и «Латвия на первом месте» (ЛПМ). Чтобы избежать «политической ревности», депутаты решили подготовить альтернативный законопроект.

В настоящее время вторая часть 46-й статьи закона о Государственном контроле предусматривает особое регулирование в отношении Сейма — Госконтроль не проводит ревизии в парламенте.

В альтернативном законопроекте эту часть статьи предлагается изложить в новой редакции, установив, что Госконтроль проводит в Сейме финансовые ревизии.

Законопроект планируется рассмотреть в комиссии в следующую среду, 23 сентября.

В аннотации к законопроекту СЗК говорится, что целью поправок является обеспечение правовой согласованности со связанными изменениями в регламенте Сейма, предусматривающими проведение Госконтролем ревизий в парламенте. Одновременно подчеркивается, что поправки не создают новых функций Госконтроля, а уточняют существующее регулирование в отношении ревизий бюджетных средств и имущества Сейма.

Авторы поправок считают, что законопроект может положительно повлиять на доверие общества к государственным институтам, поскольку будет способствовать прозрачности использования публичных средств и независимому внешнему контролю. Согласно аннотации, изменения также не повлекут дополнительных расходов государственного бюджета и не затронут бюджеты самоуправлений.

Юридическая комиссия Сейма в среду также концептуально поддержала идею предоставить Госконтролю право проводить ревизии в парламенте. При этом сама комиссия не будет продвигать соответствующие законопроекты и передаст свое мнение ответственной комиссии Сейма по государственному управлению и делам самоуправлений.

На заседании юридической комиссии также рассматривались поправки, подготовленные упомянутыми фракциями Сейма.

Член совета Госконтроля Гатис Литвинс подчеркнул, что в ревизиях целесообразности оцениваются экономичность, продуктивность и эффективность, а не содержание политических решений.

Он пояснил, что Госконтроль не оценивает выбор государственной политики, в том числе внешней политики, а проверяет распоряжение имуществом и достижение поставленных целей. В качестве примера Литвинс привел ревизии в судебной системе, в ходе которых не оцениваются судебные решения. По его словам, аналогичным образом в Сейме не будут оцениваться политические решения или сотрудничество с конкретными странами.

Литвинс также отметил, что при проведении ревизий целесообразности важно сотрудничество между Госконтролем и проверяемым учреждением, поскольку цель таких ревизий — выработать рекомендации для более эффективной организации работы.

Председатель юридической комиссии Андрей Юдин заявил, что сначала необходимо решить, стоит ли вообще продвигать этот вопрос. Он признал, что Госконтроль теоретически мог бы проводить ревизии в Сейме, подчеркнув при этом, что Госконтролю не следует оценивать политические решения. Он призвал подготовить альтернативный законопроект, в котором эти ограничения были бы точно определены.

Лиене Гатере («Прогрессивные») заявила, что представляемая ею фракция поддерживает проведение различных ревизий в Сейме, в том числе ревизий целесообразности, чтобы убедиться в эффективном использовании средств налогоплательщиков.

Депутат подчеркнула, что рекомендации Госконтроля носят рекомендательный характер и не являются политическими или популистскими заявлениями. Она выразила уверенность, что ревизии не будут касаться законодательного процесса или оценки политических решений.

Гатере также отметила, что вопрос о проведении Госконтролем ревизий в Сейме обсуждается уже много лет, однако решения до сих пор не принято. Она напомнила, что в ряде других стран подобные ревизии проводятся, и выразила недоумение по поводу того, почему в Латвии этого до сих пор не произошло.

В свою очередь, депутат от СЗК Гунарс Кутрис признал, что в обществе регулярно звучат призывы к проведению независимой оценки расходов Сейма, однако подчеркнул, что нельзя допускать вмешательства в вопросы, связанные с принятыми депутатами политическими решениями.

Депутат от ЛПМ Линда Лиепиня поддержала проведение ревизий целесообразности в Сейме, отметив, что стоило бы оценивать также командировки депутатов и другие расходы. По ее мнению, до сих пор Госконтроль демонстрировал объективность в своих оценках.

Поддержку проведению ревизий в парламенте выразила и депутат Агнесе Краста («Новое Единство»), которая также подчеркнула, что они не должны затрагивать оценку политических решений.

Представитель юридического бюро Сейма, в свою очередь, призвала не торопиться с принятием решения, поскольку поправки еще рассматривает ответственная комиссия Сейма по государственному управлению и делам самоуправлений. Она предложила точно определить границы ревизий и круг вопросов, подлежащих проверке.

Комиссия не голосовала по конкретным законопроектам, однако большинство депутатов поддержало принцип, согласно которому Сейм должен подлежать ревизиям Госконтроля, и решило передать свое мнение ответственной комиссии.