Хотя с прошлого года развлекательные заведения могут оштрафовать за шум на сумму до 5000 евро, уплата штрафа не мешает им делать это снова. Законодатель опаздывает с эффективным решением, поэтому омбудсмен дал правительству время до 1 декабря, чтобы его найти, сообщили агентству LETA в аппарате омбудсмена. В противном случае омбудсмен рассмотрит обращение в Конституционный суд.
Омбудсмен проанализировал проблему развлекательного шума — регулярных и тревожащих шумов, исходящих от ночных клубов, баров, кафе, террас, гостевых домов и т.д. В ходе анализа профессор Рижского университета Страдиня Иварс Ванадзиньш пояснил, что развлекательные шумы – это нежелательные звуки «не в то время и не в том месте», и они могут раздражать больше, чем другие, потому что они импульсивны (прыгающие) и неустойчивы. Это серьезный фактор стресса, который может оказать негативное влияние на здоровье людей и даже на продолжительность жизни.
В настоящее время общий правовой механизм защиты жителей при обращении к нарушителям тишины предусматривает обращение в полицию, которая, оценив ситуацию, может наложить на нарушителя штраф. Цель наказания состоит в том, чтобы удержать нарушителя от дальнейшего вредного поведения. Однако, как показывает практика и обращения в офис омбудсмена, это не эффективное решение для ограничения шума в сфере развлечений, пояснили в ведомстве.
Основная проблема заключается в том, что законодатель не выделил шум развлечений в отдельный вид шума, то есть не установил требования по его измерению на фоне права жильцов на отдых в ночное время. Например, к шуму окружающей среды (автомобильное движение, железные дороги, самолеты) предъявляются такие требования – его необходимо измерять и принимать меры по его снижению. По словам омбудсмена, государство не ведет активной работы по решению этого вопроса. Новый порядок разрабатывается медленно, а существующие законы также не совершенствуются.
Хотя государство предусмотрело административный штраф (для юридических лиц до 5000 евро) за создателя развлекательного шума, если он нарушает покой жильцов, эффективно защитить право жильцов на сон не представляется возможным. На данный момент можно наблюдать, что развлекательные заведения имеют большую свободу действий за счет ночного сна жителей, и государство не в состоянии эффективно этому препятствовать, заключил омбудсмен. Кроме того, уплата штрафа не препятствует повторному поведению.
Опрос омбудсмена, проведенный весной, выявил тенденцию – проблема шума из-за развлечений существует, но усилия жителей изменить ситуацию не эффективны.
Опрос бюро омбудсмена показал, что жильцы, которые пытались решить проблему шума, чаще всего обращались за помощью к муниципальной полиции, некоторые также обращались к руководству и сотрудникам компаний, а также владельцам зданий. Ответы жильцов показывают, что в 60% случаев их действия не помогли разрешить ситуацию, а 36% ответили, что ситуация улучшилась лишь на короткое время (например, на конкретную ночь). В качестве основных причин невозможности решения проблемы жители назвали неорганизованную правовую базу, преобладание интересов развлекательных заведений над интересами жителей, а также нежелание органов местного самоуправления вмешиваться в решение ситуации.
